Добившись должности премьер-министра Армении в результате уличной борьбы и взяв под контроль исполнительную и законодательную ветви власти, Никол Пашинян решил «приручить» вузы и Национальную академию наук, которые сегодня имеют относительную свободу и независимость от властей.
Было решено отменить законы «О НАН РА», «О высшем и послевузовском образовании», «О научной и научно-технической деятельности», заменив их новым законом «О высшем образовании и науке», который позволяет лишать вузы прав на самоуправление и академические свободы, а НАН и вовсе расформировать. Как предполагают некоторые эксперты, Н.Пашинян, видимо, учел, какую роль сыграли студенты и сотрудники институтов НАН в борьбе против прежней власти, и захотел нейтрализовать эти силы.
Законопроект «О высшем образовании и науке» был дружно раскритикован вузовской и научной общественностью, так как ущемлял права вузов, закрепленные Конституцией РА, и превращал НАН из госоргана, имеющего специальный статус, в рядовую общественную организацию. Ведь из нее могут быть выведены все ее институты, которые будут отданы на откуп неким советам управления НИИ, получающим право решать вопрос их подчиненности. Этот момент «отцы» законопроекта преподносили как расширение самоуправления НИИ. При этом они не афишировали то обстоятельство, что большинство членов этих советов должно будет назначаться правительством.
Несмотря на критику и протестные заявления главных вузов страны, студенческих организаций, руководства НАН и всех 34 научных организаций академии, проект закона весной этого года был принят в первом чтении. Казалось, вопрос ущемления конституционных прав вузов и расформирования НАН легко будет решен последующими голосованиями в Национальном собрании, где правящая партия имела большинство. Но в дело вмешался коронавирус, из-за которого власти были вынуждены ввести чрезвычайное положение и отложить рассмотрение этого вопроса. Таким образом, как это ни парадоксально, вузы и НАН спасла эпидемия COVID!
Во второй раз их уберег президент РА Армен Саркисян. Когда волна эпидемии пошла на спад, парламентское большинство проголосовало за принятие закона, но, посовещавшись с учеными и представителями высшей школы, Саркисян усмотрел в нем противоречия с Конституцией, которые ущемляют права вузов. Президент парламентской республики почти не имеет полномочий, и что-либо изменить в законе не в его компетенции. Тем не менее для принятия документа он должен поставить свою подпись. И еще он имеет право перенаправить закон в Конституционный суд РА для проверки на конституционность, что Саркисян и сделал. Видимо, на сей раз сыграло роль то обстоятельство, что он сам является бывшим ученым — физиком.
В августе КС РА подтвердил сомнения президента и вернул закон в парламент, после чего правительство должно было или отказаться от своей затеи, или же, сделав исправления, вновь направить закон в Национальное собрание. Правительство Пашиняна выбрало второе.
По свидетельству юристов, ученых и представителей вузов, внесенные изменения противоречий с Конституцией РА не устранили. Желание «приручить» вузы и НАН по-прежнему четко просматривается, в частности, в схеме формирования органов управления вузов и институтов НАН, которая предлагается в новой версии закона. В них большинство членов, как и в прежнем варианте, будет назначаться правительством.
Сейчас все идет к тому, что проект «заштопанного» закона вновь направят в НС и примут. Какое событие на сей раз спасет вузы и НАН от грозящего бедой закона?
Григор ЭМИН-ТЕРЬЯН
Нет комментариев