Как РНФ способствует развитию научно-технологического потенциала страны.
Последние годы становится все яснее, что, только консолидируя научный и промышленный потенциал, Россия способна совершить рывок в технологическом развитии. Но навык взаимодействия надо нарабатывать, и в этом заметную роль стал играть Российский научный фонд. Например, ученым, в первую очередь молодым, хорошо известны региональные конкурсы РНФ. На каких началах их проводят, какое место региональные конкурсы занимают сейчас в работе Фонда, каковы перспективы их развития - сегодня по просьбе редакции «Поиска» об этом рассказывает заместитель генерального директора РНФ Андрей БЛИНОВ (на снимке):
– Региональные конкурсы РНФ, которые Фонд проводит с 2022 года, базируются на совместной поддержке проектов субъектом РФ и РНФ 50 на 50. И это динамично развивающееся направление. На сегодня в них принимают участие 66 субъектов России и федеральная территория «Сириус». Всего за прошедшие годы нами совместно с регионами поддержано более 2000 научных проектов с общим объемом финансирования более 13 миллиардов рублей. В конкурсной линейке Фонда у этих конкурсов особое место: в их рамках научный потенциал регионов задействуется для решения задач социально-экономического развития именно этих территорий. Сами регионы определяют те приоритеты, те научные задачи, которые требуют решения. Поэтому региональные конкурсы всегда проводятся по направлениям, необходимым для конкретного региона.
– Помогают ли региональные конкурсы раскрывать научный потенциал субъектов России?
– Основная цель региональных конкурсов РНФ - привлечение научного потенциала, имеющегося в субъекте, для решения задач развития этой территории Российской Федерации. Здесь важно отметить несколько моментов. Первое - сами субъекты принимают решение об участии в таких конкурсах. Как правило, это происходит в тесном диалоге с тем научным сообществом, что есть в регионе. И мы видим, что такая потребность есть не только у Москвы и традиционно сильных наукой Новосибирской области, Томской области, Красноярского края, но и у Республики Калмыкии, Ямало-Ненецкого АО, Магаданской области и др. Очень важно, что и наши исторические регионы активно включились в это мероприятие - в конкурсах активно участвуют Донецкая Народная Республика, Республика Крым, Севастополь. В прошлом году мы подписали соглашения с Луганской Народной Республикой. Ждем их на конкурсе в этом году.
Для раскрытия научного потенциала важно не только то, что региональные власти участвуют в этом (ставят задачи и софинансируют), но и как бы заново осознают, насколько нужен им ранее созданный научный потенциал региона, ведь его и формировали под потребности промышленности территорий - под металлургию, химию, горнодобывающее дело, инженерию, а в сельскохозяйственных регионах пестовали агропромышленные науки. Важно то, что в рамках этих конкурсов обеспечиваются отдельные условия для региона, то есть заявки ученых из региона борются за победу только с другими заявками из этого региона, но не из других регионов.
– Какую роль в этой системе играет сотрудничество РНФ с органами власти субъектов Российской Федерации и региональными научными фондами? Почему именно такая модель оказалась эффективной?
– Власти регионов принимают решение об участии в этих конкурсах и определяют те научные задачи, под которые они готовы выделить финансирование. Во всех регионах, с которыми РНФ проводит конкурсы, власть осознает значение науки для развития, делает ставку на свой научный потенциал. Далее они определяют, кто станет «оператором» этих совместных с нами конкурсов, иногда ими выступают региональные министерства. Но сейчас возникла тенденция к созданию специализированных структур в регионах - фондов. Зачастую такие научные фонды формируют, ориентируясь на опыт РНФ. И эти фонды становятся центрами экспертных компетенций в регионах: в их сфере деятельности накапливается умение оценивать возможности научных коллективов для решения проблем региона, а значит, происходит более грамотное распределение средств на науку.
Конечно же, мы комфортно и эффективно работаем с такими структурами, поскольку говорим на одном языке. А в выигрыше от этого прежде всего ученые - те, для кого конкурсные процедуры происходят более оперативно и качественно. Немаловажный момент: и деньги в результате они получают быстрее. Причем за последние несколько лет региональные конкурсы заметно изменились. Они перешли от поддержки фундаментальных исследований к конкурсам проектов, ориентированных на создание конкретных технологий.
– Что стало главным стимулом для расширения линейки региональных конкурсов и появления проектов, предусматривающих выполнение НИОКР?
– Возможности РНФ расширились. В закон о Фонде были внесены изменения, открывающие право поддержки прикладных проектов, ориентированных не только на добывание новых знаний, но и на использование этих знаний для решения конкретных практических задач. И неудивительно, что этот формат работы Фонда сразу был замечен регионами. Все заявки в рамках региональных конкурсов имели практическую направленность, но с появлением новой возможности результатами проектов стали технологии. Те технологические решения, которые непосредственно будут использоваться региональными квалифицированными заказчиками.
Тут я бы хотел отметить, что наше взаимодействие с региональными властями и региональными научными сообществами выстраивается в диалоге. Это не монолог РНФ, где Фонд рассказывает, как надо дальше жить, а именно совместное движение вперед. Например, важную роль сыграли научное сообщество Санкт-Петербурга и правительство города, которые предложили формат участия квалифицированных заказчиков в поддержке научных проектов и их финансирование из трех источников - средств РНФ, субъекта РФ и квалифицированного заказчика. Пилотный конкурс Фонд проводил именно с Санкт-Петербургом и Новосибирской областью. Это позволило отработать схему проведения конкурса и получить определенный опыт взаимодействия. В конкурсе нынешнего года уже участвовали 14 субъектов РФ.
– Что нового привнесло участие квалифицированных заказчиков? Какие возможности они открыли для науки и регионов?
– Помимо третьего источника финансирования проектов? Кстати, условия наших конкурсов предусматривают возможность замещения средств регионального бюджета средствами квалифицированного заказчика. И такие примеры уже есть. Важно, что появился заинтересованный в разработке актор - предприятие, бизнес, которому нужна научная разработка, - и он готов платить за нее.
Фото Николая Степаненкова
Причем участвовать не только финансово, но и на всех стадиях отбора и сопровождения поддержанных проектов. То есть именно квалифицированный заказчик подтверждает, что в результате проекта создается та технология, которую он заказывал, и именно он осуществляет приемку результатов проекта. Участие региона говорит о том, что он заинтересован в развитии у себя этого бизнеса. Для ученых появление заказчика - возможность применить результаты своих исследований на практике, причем практике, ориентированной на развитие их региона.
– Сегодня часть региональных конкурсов реализуется в рамках национальных проектов по обеспечению технологического лидерства. Как эти конкурсы помогают решать задачи, поставленные перед страной в сфере технологического развития?
– Происходит учет региональных особенностей промышленного развития того или иного региона. Одна из специфик участия РНФ в реализации нацпроектов - это возможность декомпозиции на экспертной основе крупных направлений на задачи, которые будут развивать это направление. В рамках участия регионов в конкурсах по нацпроектам эта декомпозиция происходит с учетом региональных особенностей.
– Как удается совместить интересы науки, региональных властей и бизнеса? Какую роль в системе научно-технологической кооперации играет каждый из участников - регион, квалифицированный заказчик и научный коллектив?
– РНФ выступает неким интерфейсом взаимодействия между всеми. Схема достаточно проста: регион заинтересован в развитии определенного бизнеса на своей территории, бизнес - в научном решении конкретной задачи и получении технологии с определенными параметрами, наука - во внедрении своих результатов на практике. Нужен тот, кто соберет их в одном месте и обеспечит максимально успешное и эффективное их взаимодействие. РНФ на основе квалифицированной экспертизы отбирает те случаи, те проекты, которые имеют максимальные шансы на успех.
Если упрощенно, в случае работы с фундаментальными исследованиями Фонд поддерживает инициативы ученых, а в случае ориентации на прикладные исследования - инициативы квалифицированных заказчиков. Регион определяет заказчика, заказчик называет параметры технологии, которая ему нужна, а ученые просчитывают свои возможности и готовность создать требуемую технологию под контролем заказчика. А Фонд оценивает возможности всех и обеспечивает условия, чтобы это все свершилось, в том числе участвуя в софинансировании проекта.
– Есть ли примеры того, как научные результаты, полученные в рамках региональных конкурсов Фонда, помогают решать реальные задачи социально-экономического развития?
– Посмотрите результаты регионального конкурса с квалифицированным заказчиком - любой из проектов этому пример. Вот лишь некоторые: «Разработка технологии поиска скоплений мамонтовых бивней геофизическими методами с использованием искусственного интеллекта» (Республика Саха (Якутия)), «Разработка технологии получения клинкера и портландцемента из сырьевой смеси на основе золы-унос Березовской ГРЭС» (Красноярский край), «Получение высокоточного литья из сплавов со специальными свойствами на основе применения синтетических материалов для формообразования» (Челябинская область), «Навигационный модуль, совмещающий данные бортовых видеосъемок и картографию для точного позиционирования и маршрутизации в сложном ландшафте» (Санкт-Петербург). По-моему, названия говорят сами за себя. Идет первый год финансирования этих проектов, надеюсь, по их окончании мы сможем говорить не только о созданных технологиях, но уже и об их практическом использовании.
– Как влияет на рост интереса к региональным конкурсам экспертиза Фонда?
– Особенность региональных конкурсов в том, что они обеспечиваются независимой «внешней» экспертизой. То есть заявки ученых из любого региона рассматривают эксперты из других регионов. Это существенно повышает беспристрастность рассмотрения. При этом соответствие того или иного проекта приоритетам региона оценивается непосредственно самим регионом. То есть при экспертизе учитываются и мнение региона, и независимая оценка. Это позволяет в рамках региональных конкурсов отбирать конкурентоспособные проекты, нацеленные на задачи региона.
– Насколько региональные конкурсы как фундаментальных, так и прикладных исследований влияют на работу молодых ученых?
– В РНФ одинаковые требования ко всем конкурсам, в том числе и по участию молодежи. То есть, как и в других проектах, установлено требование по участию молодых исследователей в выполнении этих проектов. И по факту более 60% исполнителей в победивших работах региональных конкурсов - это молодежь. Но вместе с тем мы видим, что в региональных конкурсах молодые ученые более активно участвуют не просто как исполнители, но и в качестве руководителей проектов. И доля молодых руководителей - победителей конкурсов в региональных конкурсах выше, чем, например, в основном конкурсе отдельных научных групп. Обусловлено это в том числе и тем, что количество претендентов по региональным конкурсам в среднем ниже.
– Сегодня в региональных конкурсах РНФ участвуют уже десятки субъектов Российской Федерации. Каким вы видите дальнейшее развитие этой модели? Какие направления станут наиболее востребованными в ближайшие годы?
– Мне кажется, что сейчас динамично развивается направление региональных конкурсов с участием квалифицированных заказчиков. И далее оно будет востребовано, так как решаются конкретные практические задачи, поддерживается непосредственно создание технологий. В целом в ближайшее время произойдет установление некого баланса со стороны регионов в поддержке фундаментальных и прикладных исследований. И более четко проявятся цели, скажем, ориентация при поддержке фундаментальных исследований на развитие кадрового потенциала региона или поддержка тех направлений и тематик, которые значимы для региона, но пока не получили должного внимания у других фондов или институтов развития.
Обложка: фото предоставлено РНФ
