Верхняя палата Федерального собрания России вплотную занялась решением законодательных проблем в сфере охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности (РИД). О том, что уже удалось сделать парламентариям и какие задачи они планируют решить в ближайшее время, журналистам сообщил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Косоуров (на снимке). Бывший вице-губернатор Новосибирской области, депутат Госдумы, аудитор Счетной палаты, а ныне сенатор от Законодательного собрания Новосибирской области отвечает за научную составляющую работы комитета.
Объясняя, почему члены верхней палаты парламента посчитали одним из самых серьезных препятствий для перехода России на инновационные рельсы фактическое отсутствие в стране рынка прав на результаты интеллектуальной деятельности, Виктор Семенович привел выразительные цифры и факты.
Оказывается, несмотря на увеличение расходов федерального бюджета на прикладные научные исследования, среднегодовое количество заявок на изобретения в России давно уже практически не растет. Нематериальные активы составляют не более 0,5% (!) в балансах отечественных предприятий, тогда как в развитых странах среднее значение этого показателя доходит до 30% и сопоставимо с долей основных средств (в компании Boeing, например, нематериальные активы обеспечивают 75% капитализации).
У нас же картина безрадостная: научно-технический потенциал страны огромен, а практическая отдача от него, мягко говоря, невелика. Сегодня в России патентуются не более 10% охраноспособных РИД, полученных при бюджетном финансировании. При этом в коммерческом обороте находятся лишь 2,2%. Законодательство не обязывает государственных заказчиков и исполнителей обеспечивать правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, созданных в ходе выполнения НИОКР по госконтрактам. Поэтому большая часть получаемых результатов надлежащим образом не оформляется, а следовательно, остается недоступной для легальной коммерциализации.
Государство, общество и создателей интеллектуального капитала — ученых сложившаяся ситуация давно уже не устраивает, заявил Виктор Косоуров. На вопрос, можно ли ее изменить, сенатор ответил утвердительно. По его словам, специалистам известны эффективные механизмы, в том числе законодательные, которые позволяют ускорить передачу полученных наукой результатов в реальный сектор экономики.
В конце прошлого года Совет Федерации собрал таких экспертов на парламентские слушания, в ходе которых были выработаны рекомендации, направленные в адрес правительства, Госдумы, Совета при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (орган, который готовит поправки в кодексы).
В слушаниях, кстати, приняла участие спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Председатель верхней палаты парламента так прониклась проблемами “неактивных интеллектуальных активов”, что пообещала быть главным лоббистом изобретателей и рационализаторов. “Что же это получается — золотую жилу открыли, отчитались, а права на золотоносный участок не оформили?!”, — возмущалась Валентина Ивановна.
Созданный при председателе верхней палаты парламента Совет по вопросам интеллектуальной собственности на первом же заседании принял 23 поправки (три пакета) в четвертую часть Гражданского кодекса (ГК), посвященную правовому регулированию отношений в сфере авторского права. Личное участие спикера в их подготовке и продвижении, а также ведущаяся в настоящее время активная работа по совершенствованию ГК дают основания надеяться, что эти изменения будут приняты уже в сентябре нынешнего года.
В чем же состоят планируемые нововведения и что они дадут? Законодатели предложили, например, передать исключительные права на РИД, не принадлежащие государству, исполнителям государственных контрактов и третьим лицам, которых они привлекали для осуществления работ.
Виктор Косоуров пояснил, что Правительство РФ ранее уже реализовало одно из важнейших предложений Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике: своим постановлением от 8 декабря прошлого года оно обозначило исчерпывающий перечень случаев, в которых Российская Федерация может закреплять за собой права на результаты, созданные по госконтрактам. Таких случаев оказалось немного, поэтому в Минэкономразвития создана рабочая группа, которая начала заниматься трансфером результатов работ, до сих пор мертвым грузом лежавших в министерствах. Чаще всего госзаказчики не могли обеспечить эффективное вовлечение результатов контрактов в хозяйственный оборот, так что передача РИД создавшим их организациям-исполнителям, безусловно, станет важным шагом по повышению эффективности использования интеллектуальной собственности.
Теперь законодатели предлагают пойти дальше и упростить порядок передачи результатов от организаций-исполнителей непосредственно авторам, чтобы повысить их заинтересованность в оценке, постановке на учет, обеспечении правовой охраны и коммерциализации РИД. В подготовленных поправках в IV часть ГК говорится, что правообладателя, который не начнет использование результатов либо не распорядится исключительным правом на них в течение установленного периода времени, обяжут по требованию разработчика произвести безвозмездное отчуждение этого права в пользу последнего. Правда, по требованию госзаказчика автор должен будет предоставить указанному им лицу простую (неисключительную) лицензию на использование РИД для государственных нужд.
Еще одна новация, которую в государственных научных организациях ждали давно, — разрешение бюджетным учреждениям самостоятельно распоряжаться принадлежащими им исключительными правами на РИД. Эта поправка даст возможность государственным предприятиям и учреждениям, во-первых, беспрепятственно выдавать лицензии на свои разработки и, во-вторых, получать за них плату. Раньше на эти действия требовалось согласие собственника имущества, а вырученные деньги уходили в федеральный бюджет, что, конечно, не стимулировало, например, институты РАН заниматься продажей лицензий.
Совет Федерации внес и другие поправки, важные для оживления рынка интеллектуальной собственности. Авторы надеются, что большинство из них будет принято, и не собираются останавливаться на достигнутом. Они уверены, что стране нужна долгосрочная государственная стратегия в области интеллектуальной собственности. Валентина Матвиенко уже обратилась с этим предложением к премьеру Дмитрию Медведеву. “Если правительство нас в этом поддержит, Совет Федерации может стать площадкой для обсуждения этого важного для страны документа”, — заключил Виктор Косоуров.
Надежда ВОЛЧКОВА
Нет комментариев