В нижней палате парламента отложили рассмотрение законопроекта, разрешающего приватизацию земель во 2-м поясе зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Эту информацию подтвердили в думском Комитете по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям. Документ не был рассмотрен Комитетом — последней инстанцией перед вынесением на пленарное заседание палаты.
Маловероятно, что Комитет успеет рассмотреть его до Нового года. Но сути проблемы это не меняет.
«Антропогенное давление на экосистемы увеличивается в силу разных причин. И в Москве, и в Московской области продолжает расти население, — отмечает чл.-корр. РАН научный руководитель ИВП РАН Виктор Данилов-Данильян. — Я совершенно не уверен в том, что это отвечает долгосрочным государственным интересам. Нельзя усиливать моноцентричность там, где от нее происходит масса недостатков для развития экономики и социальной системы. Надо стремиться к полицентричности. А рост населения Москвы и Московской области с полицентричностью совершенно несовместим».
Кроме того, по словам Данилова-Данильяна, в жизни общества происходят технологические изменения, которые обусловливают увеличение нагрузки на окружающую среду: расширение ассортимента применяемых моющих средств, увеличение количества мусора.
«Не справляются с этим потоком мусора, он продолжает накапливаться на наших территориях. Им переполнено все, что только можно заполнить в Москве и Московской области. И это, безусловно, влияет на события, происходящие в зонах санитарной охраны и в источниках водоснабжения, — подчеркивает Данилов-Данильян. — В условиях, когда сила антропогенного воздействия, которую надо сдерживать, нарастает, нужно усиливать контроль за источниками этой силы».
Напомним, законопроект №1260569-7 «О внесении изменений в статью 27 Земельного Кодекса Российской Федерации» в части снятия ограничений в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, был внесен в ГД РФ 5 октября 2021 года по инициативе Росреестра. Поправка позволяет передавать в частную собственность земли во втором поясе санитарной охраны питьевых водохранилищ Московского региона.
Это лишит государство возможности контроля событий, происходящих на частной территории, подчеркивает ученый: «Собственники жилья, незаконно построенного в водоохранных зонах, немедленно приватизируют землю, если закон будет принят и вступит в силу. Но еще больше в этом заинтересованы строительные фирмы, которые скупают еще не застроенные земли. Как только она окажется в их собственности, они ее застроят и жилплощадь продадут. Самая мощная сила – именно эта».
4 ноября 2021 года жители Подмосковья (Мытищ, Химок, Одинцово и Пушкино) – региона, где зоны санитарной охраны имеют наибольшие площади и, соответственно, риски от принятия законопроекта максимальны – а также крупнейшие ученые-экологи страны, представляющие РАН, обратились с письмом к депутату Петру Толстому («Единая Россия»), вице-спикеру Госдумы РФ. Они призвали остановить принятие законопроекта, имеющего очевидные непоправимые экологические и социальные последствия. Кроме 589 жителей Подмосковья, обращение к вице-спикеру подписали директор Института водных проблем РАН Александр Гельфан, научный руководитель ИВП РАН Виктор Данилов-Данильян, председатель Научного Совета РАН по лесу Наталья Лукина, директор Института географии РАН Ольга Соломина, главный научный сотрудник ИГ РАН Аркадий Тишков, академики РАН Вячеслав Рожнов (Институт проблем экологии и эволюции РАН) и Михаил Флинт (Институт океанологии РАН).
В качестве веского аргумента к отказу от принятия поправок авторы обращения привели Поручение Президента РФ от 13 февраля 2020 года № 244. Владимир Путин поручает обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих «усиление правового режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе в части, касающейся ограничения использования земельных участков в границах этих зон для жилищного строительства, строительства промышленных и торговых объектов, объектов сельскохозяйственного назначения».
В этом документе властям столицы и Подмосковья даны инструкции:
«Правительству Москвы и Правительству Московской области рекомендовано принять меры по приостановлению строительства новых объектов капитального строительства, включая линейные объекты, в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы, установление которых предусмотрено нормативными правовыми актами органов государственной власти РСФСР, до установления новых зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы и Московской области».
Рассчитывать на обеспечение санитарных требований частными собственниками в условиях, когда ослабляется само законодательство, касающееся санитарных зон, по меньшей мере, наивно и неосмотрительно, уверены авторы обращения.
Видному единороссу Толстому напомнили и о «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», утверждённой Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176. Вот цитата из документа:
«От 30 до 40 процентов населения страны регулярно пользуются водой, не соответствующей гигиеническим нормативам. Вследствие загрязнения питьевой воды химическими веществами и микроорганизмами увеличивается риск смертности (в среднем на 11 тыс. случаев ежегодно) и заболеваемости населения (в среднем на 3 млн. случаев ежегодно)».
Приватизация приведет к застройке, застройка – к неизбежному загрязнению воды питьевых водохранилищ и подземных вод, стоимость доведения воды до безопасного качества многократно превысит доходы от продажи недвижимости, построенной на этих территориях. При этом доходы от недвижимости получат строительные компании и аффилированные с ними чиновники, а инвестировать в водоподготовку придется из госбюджета. Повышение тарифов на воду, связанное с ростом затрат на очистку воды, нанесет удар по населению и способно вызвать социальный взрыв.
«Если же не добиваться очистки воды до питьевых нормативов (а придется это делать любой ценой), то будет катастрофа с состоянием здоровья населения. Уже сейчас достоверно известно, что больше трети онкологических заболеваний происходит из-за низкого качества питьевой воды в стране», – сказано в обращении к вице-спикеру.
Ознакомившись с обращением, вице-спикер Петр Толстой направил председателю думского Комитета по экологии Дмитрию Кобылкину поручение «рассмотреть возможность проведения парламентских слушаний по вопросу принятия данного законопроекта».
Парламентские слушанья – один из инструментов разъяснения всей опасности принятия законопроекта, уверен научный руководитель ИВП РАН.
«Обычно там атмосфера такая, что все настроены на выяснение истины. Но когда слушанья заканчиваются, эту истину совсем не обязательно вспоминают при принятии решений при голосовании на комитетах и, тем более, на пленарных заседаниях, – поясняет он. – Я считаю, что голосование «за» при нынешнем состоянии контроля и вообще всей управленческой структуры – это будет антиэкологический шаг. Я сделаю все, чтобы этот законопроект не приняли».
По его словам, можно продолжать общественное обсуждение, можно использовать для этого дискуссионные площадки, например, Общественную палату. Можно участвовать в парламентских слушаньях, освещать этот вопрос в СМИ.
Кроме того, есть немалый шанс, что власть прислушается к мнению населения, полагает ученый:
«Я не исключаю, что в этом вопросе такая реакция будет, я надеюсь на это. Здесь может восторжествовать разумная точка зрения. Ведь тот аргумент, что при приватизации бюджет получит какие-то деньги, совершенно несостоятелен. Потому что сегодня, в 2022 году мы их получим, а через 5-10 лет потеряем впятеро больше, потому что нам придется справляться с последствиями ухудшения экологического состояния зон санитарной охраны. Нам придется тратить огромные деньги на то, чтобы московский водопровод продолжал обеспечивать хотя бы среднее качество воды. Нынешнее высокое, конечно, сохранить не получится». Но важна и такая тонкость, подчеркивает он: «Деньги придется тратить государству (то есть налогоплательщикам) и населению – через коммунальные платежи. А прибыль, полученная от приватизации, определенно, не будет использована на экологические нужды. Главную же прибыль получат строительные компании и торговцы жильем. Даже если считать просто по деньгам, государство и население окажутся в убытке. Даже если принимать во внимание, что рубль сегодня – существенно дороже, чем рубль через 10–15 лет».
ИВП РАН
Фото: arteziya.com
Нет комментариев