10.06.2022
Главный научный сотрудник Центра компетенций международных служб образовательных организаций, преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы Гульнара Краснова и старший преподаватель кафедры социальных и политических коммуникаций Уфимского государственного нефтяного технического университета Эмиль Бурангулов проанализировали принципы, модели и механизмы финансирования вузовской науки в России.
Развитие вузовской науки является одним из приоритетов государственной научно-технической политики, о чем свидетельствует увеличивающееся финансирование вузовской науки и организационно-правовые изменения функционирования вузовской науки.
Экстенсивный рост вузовской науки в последние десятилетия связан, в основном, с государственной поддержкой. В тоже время этот рост является неравномерным из-за концентрации этой поддержки на небольшой группе ведущих университетов, прежде всего, федеральных, научно-исследовательских университетов и опорных университетов.
В целом вклад вузовской науки в научный комплекс страны остается незначительным. А научно-исследовательская деятельность в вузах остается второстепенной по сравнению с образовательной, о чем свидетельствуют как объемы средств образовательных организаций высшего образования по источникам финансирования, так и кадровый состав персонала, занимающегося исследованиями разработками.
При этом основным источником финансирования вузовской науки являются бюджетные средства (федерального; субъекта Российской Федерации; местного бюджета). Основным источником собственных средств вуза для финансирования научных исследований и разработок являются поступления от коммерческой реализации образовательных услуг. Вклад внебюджетного финансирования научных исследований в рамках вузовской науки составляет не более 1%. Организационные формы частно-государственного партнерства российских вузов с бизнесом в научной и инновационной сфере до настоящего времени не получили значительного распространения.
Анализ предлагаемых отечественными учеными мер и подходов позволяет выделить следующие, актуальные на современном этапе:
1. Создание системы стимулирования научной и научно-технической деятельности, ведущей к росту коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, «в том числе, путем предоставления налоговых льгот, внедрения механизмов ускоренной амортизации материальных и нематериальных активов, страхования кредитных рисков и т.п».
2. Средне- и долгосрочное планирование и финансирование научных исследований «при одновременном усилении роли и совершенствовании процедур конкурсного отбора научно-исследовательских программ и проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
3. Координация деятельности всех секторов научного комплекса страны путем создания нового публичного органа или придание координационных функций уже существующему Совету по науке и образованию при Президенте Российской Федерации, но тогда следует сделать его более открытым и придать определенные властные полномочия.
4. Либерализация «отношения государственных органов, участвующих в процессе финансирования интеллектуальной собственности, к научным разработкам, востребованным бизнесом» и «отношений в сфере защиты интеллектуальной собственности, в том числе в части снятия отягощений прав на результаты интеллектуальной деятельности правами государственных органов, предоставляющих финансирование».
5. Укрупнение тематики вузовских «исследований и переход к формированию крупных комплексных проектов, реализуемых в рамках многопрофильных консорциумов на базе университетов».
6. Введение механизма периодической оценки результатов научной деятельности вузов «в качестве критерия отбора наиболее эффективных и конкурентоспособных получателей средств» на основе международного опыта, адаптированного к российским условиям.
Источник: Университеты РФ
Фото: ivanovo.bezformata.com
Нет комментариев