«Отрадно, что нынешний коллектив бережно хранит и приумножает замечательные традиции подвижнического служения избранному делу, неустанно расширяет круг изучаемых тем, развивает международное взаимодействие. Ваши фундаментальные труды, плодотворная экспертная, консультативная работа имеют не только важное научное значение, они востребованы в нормативно-правовом обеспечении деятельности высших органов государственной власти. И, конечно, особо отмечу вклад работников института, прежде всего академика Талии Ярулловны Хабриевой, профессоров Юрия Александровича Тихомирова и Валерия Васильевича Лазарева, в подготовку недавних поправок в Конституцию Российской Федерации».
Владимир Путин
Состоялось расширенное заседание Ученого совета и Попечительского совета, посвященное 100-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. К юбилею была подготовлена выставка-экспозиция, посвященная истории научного учреждения, и снят документальный фильм, повествующий о его истории.
Старейший центр отечественной правовой науки расположился в сердце Москвы, в особняке, некогда принадлежавшем князю Николаю Юсупову. Это старинное строение XVIII века в Большом Харитоньевском переулке, недалеко от Чистых прудов. Изначально здание задумывали как гостевой дом при основной усадьбе. Считается, что именно здесь снимала квартиру семья Пушкина. За целый век институт сменил больше десятка адресов: Плющиха и Поварская, Кутузовский и Ленинский проспекты… Располагался в особняках и типовых постройках, женском монастыре и Институте психиатрии им. В.П.Сербского.
По словам директора института академика Талии Хабриевой, к смене адресов сотрудники относились спокойно, даже шутили. Так, профессор Альберт Семенович Пиголкин говорил: «Главное — найти место нашему дереву». Каждый из адресов стал родным для ученых, где были очаг научной мысли и крыша над головой. Чаще всего с любовью вспоминали Плющиху.
На учреждение возложено участие в подготовке планов законопроектной деятельности Правительства РФ и разработке проектов федеральных законов, научно-правовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти. Институт ежегодно готовит более 2250 экспертных заключений и аналитических материалов. Развиваются связи с научными учреждениями, а также с высшими учебными заведениями РФ и других государств. Одна из практических задач ведомства — мониторинг законодательства и правоприменительной практики РФ, субъектов РФ, а также стран Северной и Южной Америки, Европы, Восточной Азии и др.
С момента своего основания институт опубликовал сотни монографий и сборников научных трудов, которые заняли достойное место в юридической науке России и других государств и хорошо известны не только юристам, но и широкому кругу читателей.
Мысль о необходимости создания научных учреждений по изучению преступности и преступника возникла в среде ученых еще в середине ХIХ века. В дореволюционной России научная работа в области права и законодательства велась на юридических факультетах университетов и других учебных заведений вроде Санкт-Петербургского императорского училища правоведения или Демидовского юридического лицея в Ярославле. Специальных юридических научных учреждений не было. Только после революции в 1922 году в Саратове появился Кабинет криминальной антропологии.
Впервые в истории России тюремные двери открылись перед учеными — юристами, социологами, психиатрами и антропологами. До этого к преступникам допускались лишь штатные криминалисты. Весной 1923 года в московском Доме ученых собралась группа научных работников разных специальностей, чтобы обсудить предложение начальника административного отдела Московского совета Владимира Леонидовича Орлеанского провести исследование заключенных московских арестных домов. Была создана специальная комиссия, которая разработала программу и анкету, — ее требовалось заполнить на каждого заключенного.
Выполнить полностью программу не удалось — не хватило ресурсов. Но на основе собранных материалов был издан сборник о состоянии преступности в Москве. В ходе исследования стало ясно, что вести его необходимо регулярно.
Так, в августе 1923-го был создан Московский кабинет по изучению преступника и преступности. Идейным вдохновителем и фактическим организатором научного кабинета стал профессор криминологии Михаил Николаевич Гернет. В его штате были криминалисты-социологи, правоведы, антропологи, психиатры, психологи, биохимик и статистик, что давало возможность изучать проблему с разных точек зрения и интегрировать достижение социальных и биопсихологических наук в уголовное и пенитенциарное законодательство.
Уже в 1924 году в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР появился дифференцированный подход к преступникам. Были созданы колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных. Гернет первым обосновал связь совершения преступлений с социальными условиями, многообразие «социальных типов» преступного мира, а также необходимость проведения наряду с психиатрической экспертизой в суде экспертизы совершенно нового вида — социологической. Он мечтал заменить тюрьмы на социальные клиники.
«Не спертый и тяжелый дух в тюремной камере, не количество воздуха, приходящееся на арестанта интересуют автора настоящих строк, а живая душа человека, заключенного в тюрьму», — написал Михаил Гернет в предисловии к первому изданию очерков тюремной психологии.
Однако силы кабинета оказались недостаточными, и возникла необходимость в более крупном научном учреждении. 25 марта 1925 года Совет народных комиссаров РСФСР одобрил предложение НКВД, Наркомюста, Наркомздрава и Наркомпроса о создании в Москве научного института по проблемам права. Институт, получивший название Государственного института по изучению преступности и преступника, начал работу 1 октября 1925 года при НКВД и вскоре стал главным криминологическим центром страны.
В составе Института действовали четыре секции (социально-экономическая, пенитенциарная, биопсихологическая, криминалистическая), статистическое бюро, а также кабинеты-филиалы по изучению преступности, функционировавшие в Москве, Ленинграде, Саратове и Ростове-на-Дону. Кроме того, в институте были музей и библиотека. Часть экспонатов музея — тюремные газеты и журналы (как печатные, так и рукописные), образцы труда и творчества заключенных, альбомы татуировок, фотографии мест заключения и экспонаты из истории наказания — к настоящему времени, к сожалению, не сохранилась.
В основу библиотеки института легли богатые собрания книг и журналов профессоров Александра Федоровича Кистяковского и Николая Степановича Таганцева. Александр Кистяковский ставил на своих книгах штамп, а Николай Таганцев — подпись. По этим пометам можно и сейчас узнать их книги в фондах библиотеки.
Перед институтом были поставлены задачи: выяснение причин и условий возникновения преступности и отдельных видов преступлений, изучение методов борьбы с преступностью и мер социальной защиты от нее, выработка уголовной политики, системы и методов изучения заключенных и пенитенциарного воздействия на них.
Для общего руководства институтом был создан межведомственный совет из пяти человек, при этом четверо представляли наркоматы-учредители, а пятый избирался общим собранием членов института. Председателем совета и директором института стал начальник Главного управления местами заключения НКВД Евсей Густавович Ширвиндт, секретарем совета — представитель Наркомздрава Николай Николаевич Спасокукоцкий. Наркомюст представлял Федор Константинович Траскевич, а Наркомпрос — Павел Иванович Карпов. От института членом совета был избран профессор Михаил Гернет.
Евсей Ширвиндт для своего времени был человеком передовых взглядов на организацию борьбы с преступностью. Противник смертной казни и репрессий, он в итоге сам оказался в заключении. Выжить в лагерях, где он провел 16 лет, Ширвиндту помогла скрипка: «Евсей-музыкант» — так ученого называли в ГУЛАГе. Он был полностью реабилитирован, восстановлен в чинах и званиях и возглавил Комиссию МВД по амнистиям и реабилитации незаконно осужденных, продолжал заниматься наукой, преподавал.
В 1938 году только из московских сотрудников учреждения были репрессированы семеро, пятеро из них расстреляны.
Ученые Института внесли большой вклад в разработку и внедрение правовых механизмов реабилитации репрессированных граждан. Еще в 1939 году его директор Иван Голяков, одновременно занимавший должность председателя Верховного суда СССР, обратился к Сталину и Молотову с просьбой о пересмотре ошибочно выносимых приговоров. В письме наркому внутренних дел Берии в январе 1940 года он смело указал на «надуманность и искусственность предъявляемых обвинений, незаконные методы следствия применением физического воздействия». Осуществить предложение Ивана Голякова получилось лишь через 14 лет.
В 1963 году институт был переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства (ВНИИСЗ). Ему было поручено осуществление исследований теоретических и практических проблем совершенствования советского законодательства. В 1976-м на институт была возложена координация деятельности научных учреждений, связанной с подготовкой Свода законов СССР. В 1988 году переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского государственного строительства и законодательства. В 1991-м институт был передан в ведение Верховного совета РСФСР и стал носить современное название. С 1993 года подчинен Правительству Российской Федерации, с возложением на него обязанностей по проведению исследований в области правового обеспечения деятельности правительства и научной проработке законопроектов, вносимых правительством в порядке законодательной инициативы.
Сегодня на эмблеме института красуется серебряный с красным полем картунный щит, обрамленный золотым лавровым венком, перевитым лентой ордена «Знак Почета». Красное поле щита символизирует мужество и самоотверженность, необходимые в наше время специалистам, работающим в сфере права. Золотой лавровый венок, перевитый лентой ордена «Знак Почета», указывает на заслуги и славу, заработанные институтом. Золотая колонна с надписью «Закон» — традиционный в России символ законности (столп Закона). Колонна увенчана академической шапочкой, указывающей на научно-исследовательский профиль деятельности института. В совокупности своих элементов эта эмблема символизирует научную деятельность в сфере права. Диагонально перекрещенные серебряные перо и свиток с золотой печатью — символ конечного результата деятельности института — совершенствование законодательства (написание законов).
Молодежь охотно пополняет ряды ученых-юристов института, как и их легендарные предшественники, верно служа идеалам права.
Подготовил Андрей СУББОТИН
Нет комментариев