МегаLEGO. Ученые объединились, чтобы конструировать будущее.

— Старт проекту был дан в ноябре 2007 года. Его отцами-основателями стали академики Виктор Антонович Садовничий и Геннадий Васильевич Осипов и доктор философских наук Павел Павлович Бородин. Они сформулировали предложения по созданию высокотехнологичной евразийской транспортной системы, которая должна дать толчок развитию российских регионов и расширению международного экономического пространства. Одновременно предполагалось проработать новые подходы к формированию демографической и миграционной политики. 

Основные положения этого проекта были обсуждены и одобрены на заседании Научного совета Программы фундаментальных исследований Президиума РАН “Экономика и социология знаний”. 

Интересная деталь. В 2008 году американский экономист Пол Кругман получил Нобелевскую премию за работу “Пространственная экономика, города, регионы, международная торговля”, положения которой во многом совпадают с моделью, предложенной нашими учеными. 

А они тем временем продолжали развивать свои идеи. Была разработана концепция комплексной программы строительства высокотехнологичной евразийской транспортной системы на 2009-2020 годы (руководитель — П.П.Бородин). На основании этого документа группа ученых РАН и МГУ им. М.В.Ломоносова во главе с академиками Садовничим и Осиповым подготовила проект “Интегральная евразийская транспортная система” (ИЕТС), ядром которой, по замыслу, должна была стать скоростная железнодорожная магистраль на базе реконструированного Транссиба. Проект был обсужден и одобрен на парламентских слушаниях в Совете Федерации РФ в ноябре 2011 года.

Важным этапом стало заседание Президиума РАН в марте 2014 года по вопросу “Транс-Евразийский пояс развития” (ТЕПР) с участием экспертов из России, Китая, Италии, представителей Совета Федераций. Были конкретизированы цели проекта, принципы его финансирования, роль для всего мира. Президент РАН Владимир Евгеньевич Фортов представил соображения ученых Владимиру Владимировичу Путину, и они были восприняты с интересом. 

В марте 2016 года в инициативном порядке была сформирована рабочая группа, состоящая из ученых РАН и МГУ, авторитетных экспертов, представителей органов власти и крупных компаний с государственным участием. Она приступила к разработке концепции, которая, являясь логическим продолжением проектов ИЕТС и ТЕПР и развитием заложенных в них принципов, получила название “Создание пространственных транспортно-логистических коридоров на территории Российской Федерации, соединяющих Азиатско-Тихоокеанский регион и Европейский союз” (шифр — “Единая Евразия: ИЕТС-ТЕПР”). Мне предложили быть координатором разработки и продвижения этого мегапроекта. 

Были более четко сформулированы цели, определены этапы реализации проекта, обозначены возможные механизмы правового регулирования, финансово-экономические показатели. Разработали мы и ряд приложений по разным направлениям деятельности с участием представителей Министерства иностранных дел, Министерства обороны, ОАО “Российские железные дороги”, ОАО “Метрогипротранс”. Активное участие в этой деятельности принял Совет Федерации. 

В сентябре 2016 года материалы были представлены для экспертной оценки в Совет Безопасности РФ, направлены в МИД, Минэкономразвития, Минтрас, Минфин. Нас порадовало, что отзывы оказались в целом положительными. Были, конечно, и замечания, которые мы в дальнейшем учли. 

В декабре 2016 года после обсуждения в Совете Федерации концепция была включена в повестку заседания Интеграционного клуба при председателе СФ РФ на тему “Стратегические инфраструктурные проекты как локомотивы экономического роста на евразийском пространстве”. В ходе этого мероприятия материалы получили высокую оценку, а председатель верхней палаты парламента Валентина Ивановна Матвиенко отметила, что пора всерьез думать о практической реализации мегапроекта. 

В 2017 году начался процесс проработки деталей, основную роль в котором играла Российская академия наук. В РАН был создан Межведомственный координационный совет “Транснациональное развитие Евразийского континента” под председательством академика В.А.Садовничего. Было налажено взаимодействие с руководителями таких крупных компаний с государственным участием, как Росатом, “РусГидро”, ПАО “Россети”, ОАО “РЖД”, Объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная судостроительная корпорация. Продолжилось тесное сотрудничество с секретариатом Совета безопасности, министерствами, другими профильными структурами. Это позволило наполнить проект практическим содержанием, повысить степень его готовности. 

Вселяет оптимизм позиция президента РАН. Не преувеличу, если скажу, что в лице Александра Михайловича Сергеева разработчики проекта нашли единомышленника, понимающего, что создание трансконтинентальной транспортной системы нового поколения, которая станет опорной матрицей развития отдельных регионов и всей страны, отвечает интересам развития России, укрепления национальной безопасности, повышения роли отечественной науки в решении этих важных задач. 

Сегодня мы с коллегами готовим представление материалов руководству страны для принятия решения о дальнейшей судьбе мегапроекта. 

Подчеркну, что за последние три года документ был серьезно доработан. В нынешнем виде проект существенно отличается от первоначального варианта. В подготовке этого нового документа приняли активное участие известные ученые и представители крупных промышленных компаний: Александр Дмитриевич Некипелов, Владимир Викторович Иванов, Александр Сергеевич Мишарин, Виктор Дмитриевич Кривов, Иван Валентинович Стариков, Борис Моисеевич Лапидус, Валерий Леонидович Макаров и многие другие. 

— Сначала скажу, что подтолкнуло разработчиков концепции к формированию ряда новых, во многом меняющих ее суть предложений. Произошли известные всем изменения международной обстановки. Обострились проблемы социально-экономического характера внутри России, связанные с износом объектов инфраструктуры, усилением диспропорций в развитии регионов, оттоком населения из Сибири и Дальнего Востока, появлением признаков переориентации ряда территорий на центры экономического притяжения, находящиеся за пределами России. 

В то же время образовалось Азиатско-Тихоокеанское партнерство, вырос объем перевозок товаров между Европой и Азией. 

К сожалению, Россия имеет в этом евразийском транзите незначительную долю. Новый Шелковый путь — создаваемая Китаем глобальная межконтинентальная транспортная система — прошел мимо нашей страны. 

Наряду с политическими меняются и климатические условия. В связи с глобальным потеплением граница зоны рискованного земледелия сдвигается на север. Ученые прогнозируют, что уже к середине нынешнего века Сибирь и Дальний Восток будут располагать значительными сельскохозяйственными угодьями. Из-за интенсивного таяния арктических льдов увеличивается судоходность на маршрутах Северного морского пути. 

 С учетом этих факторов мы предложили два принципиально новых решения. Во-первых, рекомендовали сделать акцент уже не на реконструкции Транссиба, а на строительстве высокоскоростного железнодорожного комплекса для контейнерных перевозок. Расчеты показывают, что создание транспортной системы нового поколения значительно эффективнее, чем обновление старых подсистем.

Во-вторых, пришло понимание целесообразности соединения современного железнодорожного комплекса с Северным морским путем и создания объединяющей их инфраструктуры. По оценкам специалистов, уже через 10-15 лет возможно смещение полярных льдов на 100 километров к северу, что позволит осуществлять судоходство по Севморпути не только в летние месяцы, как сейчас, а в течение всего года. Значит, на этом плацдарме надо закрепляться, выводить на него современную инфрастраструктуру для обеспечения глобального транзита и освоения Арктики, Сибири, Дальнего Востока.

Мощные транспортные коридоры с мультимодальными логистическими узлами в виде стратегических и межрегиональных хабов, а также портовая инфраструктура по маршруту Севморпути, дополненная рокадными объектами, — все это создаст транспортный “скелет” России, отвечающий вызовам XXI века. Реализация проекта даст мощный импульс развитию экономики восточных территорий страны, позволит переломить имеющуюся там негативную тенденцию демографического спада и обеспечит геополитическую стабильность страны. Кроме того, создание транспортной системы глобального масштаба позволит предъявить международному сообществу неконфронтационнную, взаимовыгодную повестку дня, снизить градус напряженности в мире.

— Перевозки по железной дороге необходимо сделать конкурентными по сравнению с морским и воздушным транспортом. Для этого доставка грузов от Владивостока до Роттердама должна занимать двое-трое суток. А срок перевозки Транссибом по этому маршруту даже после его обновления будет составлять пять-семь суток. По этой магистрали можно транспортировать разве что сырье. Современный же глобальный транспортный коридор должен обеспечивать скоростную доставку высокотехнологичных и дорогих изделий, например, комплектующих для инновационных промышленных предприятий. Как известно, жесткий график современных производств требует сверхбыстрых поставок.

Одними транспортными коридорами тоже нельзя ограничиться: эти “позвоночники” новой системы должны скрепляться “ребрами” — рокадными путями. Доставку грузов в труднодоступные регионы можно обеспечивать, например, посредством малой и среднемагистральной транспортной авиации, инновационными транспортными средства большой грузоподъемности и дальности полета типа гибридных дирижаблей “Атлант”. 

Но и это еще не все. Транспортную “решетку” должны дополнять телекоммуникационные магистрали на основе современных цифровых технологий, комплексы генерации и передачи электроэнергии, а также системы жизнеобеспечения населения.

— Действительно, пресса эту часть проекта раскритиковала. Это произошло из-за исторических ассоциаций — воспоминаний о времени начала дирижаблестроения, ну, и из-за подмены понятий журналистами, не пожелавшими воспользоваться имеющейся информацией. 

На самом деле речь идет о летательных аппаратах нового типа. Отмечу, что разработкой таких аэростатов занимаются крупнейшие компании в США, в том числе “Боинг”. Но наши отечественные специалисты, на мой взгляд, технологически и концептуально опередили своих конкурентов.

Воздухоплавательный центр “Авгуръ — Аэростатные Системы” — ведущая российская компания, более 20 лет успешно работающая с летательными аппаратами легче воздуха, спроектировала аппарат “АТЛАНТ”, объединяющий лучшие черты вертолета, самолета и дирижабля. Он имеет жесткий силовой каркас, твердый композиционный корпус, четыре турбовинтовых и восемь реактивных двигателей. “АТЛАНТ” может лететь с крейсерской скоростью 180 км в час на расстояние до пяти тысячи километров, садиться на неподготовленные площадки, болото, снег лед, воду с волнением до 1,5 балла. Он может эксплуатироваться при температурах от плюс 45 до минус 55 градусов и встречном ветре до 30 метров в секунду. Но главные его достоинства — грузовая кабина, в которую можно загрузить четыре морских контейнера общим весом до 60 тонн, система автоматической балансировки и высокая экономичность. Это просто находка в условиях Крайнего Севера. 

— Степень готовности опытного образца высокая: фирма защитила аванпроект перед Минобороны РФ, но попала в сложную финансовую ситуацию, так как головной исполнитель гособоронзаказа не рассчитался с ней как с соисполнителем. Будет очень обидно, если страна потеряет одно из ведущих предприятий в этой области, а наш мегапроект лишится хотя и небольшого, но очень важного элемента. Надеемся, что этого не случится. 

— Группа разработчиков и привлеченных экспертов оценила затраты на выполнение задач подготовительного (1,5-2 года) и основного этапов (6-8 лет) в примерно 18 триллионов рублей (в том числе 12-13 триллионов — на разработку и строительство высокоскоростного железнодорожного комплекса). Понятно, что это — ориентировочная стоимость. Эта сумма рассчитана на несколько лет: в год потребуются 2-3 триллиона. 

— Финансовых инструментов достаточно много. Напомним, что в начале прошлого века строили Транссибирскую магистраль, выпустили облигации государственного займа. Ведущие экономисты страны считают, что этот механизм возможен и сейчас. 

В общем, речь идет о привлечении частного, долгового и долевого капиталов. Предлагаемая организационно-правовая форма реализации проекта по строительству высокоскоростной магистрали — международный консорциум. Потенциальными партнерами здесь могут выступить Япония, Южная Корея, Вьетнам, Сингапур, Индия. Возможно приглашение к сотрудничеству США и КНДР. Есть основания полагать, что Китай будет заинтересован в интеграции проекта с Шелковым путем. Проектом наверняка заинтересуются и наши партнеры по евразийскому сообществу. 

В инфраструктурные проекты с серьезным государственным участием обычно с удовольствием вкладываются и европейские страны. Они легко забывают о политике, если предложения заманчивы. А наш “коридор” имеет важный плюс: он пройдет по территории одной страны, что резко снизит риски перевозок по сравнению с маршрутами Шелкового пути, проходящего через неспокойный ближневосточный регион.

Экономисты уверены: инвесторы найдутся. Здесь главное — политическая воля. Когда Александр III в конце позапрошлого века задумал строительство Транссиба, ему многие говорили, что это — утопия. Но он принял решение, и дорога была построена, несмотря на сотрясавшие страну кризисы и войны.

— Предполагается, что в рамках проекта будут отрабатываться механизмы долгосрочного стратегического планирования и программирования социально-экономического и промышленно-технологического развития. Если горизонт развития составляет три года, то применимость фундаментальных результатов под вопросом. Но если шаг увеличивается 10-15 лет и более, тут уже можно и фундаментальной науке ставить серьезные задачи, и высшей школе давать поручения по подготовке конкретных специалистов. 

В этом смысле проект похож на конструктор LEGO: исходный каркас можно постоянно достраивать, наращивать, используя большое количество блоков. Думаю, что в силу его перспективности в состав бюро Президиума нашего совета согласились войти представители шести крупных компаний с государственным участием, которые я назвал выше. Они готовы осуществлять не только концептуальную, но и практическую доработку концепции, предлагать варианты корректировки своих инвестпрограмм в увязке с общей целью. 

— Очевидно, что масштабный проект откроет и новые источники поступления средств. Но, как показали наши консультации с руководством крупных госкомпаний, их привлекает не только это. Перед ними стоят задачи ремонта и реконструкции объектов инфраструктуры своих отраслей, а в ходе этой работы необходимо видеть долгосрочную перспективу. Без этого сложно выстраивать эффективную политику обновления основных фондов, повышения рентабельности, привлечения инвестиций. 

— Концепция поддержана органами государственной власти, научным сообществом, вызвала интерес у крупного бизнеса. А.Сергеев представил проект президенту страны в числе нескольких других как приоритетный, имеющий определяющее значение для развития России и науки. Надеемся на встречу рабочей группы с В.В.Путиным, чтобы более обстоятельно доложить о деталях концепции, этапах процесса, возможных механизмах управления проектом. 

— Да, группа разработчиков дала свои варианты. В основу одного из подходов положены основные принципы, использовавшиеся при реализации “Атомного проекта”, который был осуществлен в СССР в 1946-1949 годах. Нам кажется, что управлять процессом, как и тогда, может специальная комиссия, обладающая серьезными полномочиями, а в ее рамках — действовать Научно-технический совет. Кстати, в составе специальной комиссии Совета народных комиссаров “Атомного проекта” были 60% ученых.