С вас хватит! По мнению профсоюза, Минфин не собирается выполнять поручение Президента РФ

Первое мая в этом году стало не только известным всем праздником, но и дедлайном, установленным для выполнения Правительством РФ пункта 1 перечня поручений Президента РФ по итогам встречи с участниками III Конгресса молодых ученых, состоявшегося 29 ноября прошлого года (№Пр-131 от 24 января 2024 года).
Согласно данному документу, кабмин должен в 2024 году довести имущественный взнос Российской Федерации в бюджет Российского научного фонда как минимум до фактических расходов Фонда на финансовую и организационную поддержку фундаментальных и поисковых научных исследований 2023 года.
Как известно, бюджетное финансирование РНФ на текущий год было урезано. Это выглядело очень странно на фоне взятого в последние десятилетия властью страны курса на наращивание конкурсной поддержки науки и многократного признания с самых высоких трибун высокой эффективности работы РНФ.
В общем, решение главы государства вернуть обеспечение основных программ Фонда на уровень не ниже прошлого года выглядело справедливым и свое­временным.
Однако подошел обозначенный в президентском поручении срок, а дополнительные средства в бюджет РНФ так и не поступили.
Ученых это обеспокоило. Дело в том, что в связи с сокращением финансирования РНФ отменил в текущем году конкурсы продления как для отдельных научных групп (ОНГ), так и для молодежи.
После объявления 1 апреля результатов ОНГ выяснилось, что общее число поддержанных проектов упало по сравнению с предыдущим годом на 35% — с 791 до 515.
Согласно опубликованному на сайте Фонда сообщению, «число достойных проектов превысило утвержденные 515, в связи с чем Экспертный совет отобрал большее количество проектов, и в случае увеличения объема бюджетных ассигнований Правление Фонда может воспользоваться этим решением».
Молодежь Профсоюза работников РАН обратилась к генеральному директору РНФ Владимиру Беспалову с письмом, в котором выразила беспокойство в связи с резко выросшей конкуренцией по самому популярному конкурсу Фонда и сомнение по поводу возможности РНФ профинансировать в запланированном объеме молодежные программы текущего года.
Главным был вопрос о том, почему не выполняется поручение президента, но авторы обращения затронули и другие темы, касающиеся деятельности РНФ.
Встретиться с учеными согласился заместитель генерального директора РНФ Андрей Блинов.
В первые же минуты общения он напомнил, что Фонд проинформировал исследователей о ситуации с финансированием еще в ноябре прошлого года, когда появился проект бюджета на трехлетку и стало понятно, что поддержки лишатся около 1300 проектов по разным конкурсам.
— Мы своевременно довели эти сведения до заявителей, сообщив, что конкурсов продления по ОНГ и молодежным проектам не будет, чтобы люди смогли быстро переориентироваться и подать заявки на другие направления, — отметил Андрей Блинов.
— На конкурс ОНГ по понятным причинам пришло больше участников, чем в предыдущем году, соответственно, конкуренция выросла в среднем с 1:7 до 1:10. Значительное количество заявок, получивших высокие баллы, не было поддержано.
Что касается конкурса проектов молодых исследователей, итоги которого будут подведены в июле, в связи с отменой конкурса продления он потеряет около 130 грантов.
Если обещанные президентом дополнительные средства в РНФ поступят в мае, Фонд сможет в этом году профинансировать большее количество проектов.
Если же сроки прихода денег сдвинутся на конец лета, то изменения удастся внести только в планы на следующий год, сообщил Андрей Блинов.
— Нам очень важно, чтобы РНФ получил обещанное дополнительное финансирование без задержки, — в ответ заметила председатель Екатеринбургской территориальной организации Профсоюза работников РАН Анна Майорова.
— Дело в том, что на Урале предприятия военно-промышленного комплекса предлагают молодым специалистам зарплаты, сравнимые с тем, что получают директора академических институтов. Наши НИИ становятся все менее конкурентоспособными на рынке труда.
В этих условиях снижение грантовой поддержки может стать для кого-то последней каплей. Возможен массовый исход молодежи из исследовательской сферы. И это в год, входящий в Десятилетие науки!
Поддержка молодежи — приоритетное направление деятельности РНФ, это прямо прописано в недавно утвержденной президентом страны Стратегии развития Фонда на период до 2030 года, заверил Андрей Блинов.
— Это направление является одним из четырех крупных блоков документа. В Стратегии указано, что финансирование Фонда должно увеличиваться. Естественно, будет расти и поддержка молодежи. Конечно, при условии наличия необходимых финансовых ресурсов, — добавил он.
По итогам встречи Профсоюз работников РАН развернул кампанию по отправке обращений к главе правительства с просьбой обеспечить выполнение поручений.
И здесь ученых ждал сюрприз. Из ответов, которые были получены от Минфина России, стало ясно, что финансисты… не собираются выполнять поручение президента.
«Доведение дополнительных ассигнований фонду не предусмотрено», — прямым текстом писали чиновники.
Аргументация Минфина такова: на счетах РНФ есть остатки с прошлого года, которые в сумме с запланированными ранее бюджетными поступлениями должны обеспечить расходы на исследования на обещанном президентом уровне.
Представители профсоюза обратились в РНФ с просьбой разъяснить законность минфиновской трактовки. Поручение президента «не предполагает возможности уменьшения в 2024 году дополнительного имущественного взноса Российской Федерации в связи с имеющимися на счетах Фонда в Федеральном казначействе и в кредитных организациях остатками», прокомментировали ситуацию в РНФ.
Проще говоря, расходование остатков учтено в планах на ближайшие три года, это не «припрятанные деньги», а обязательства по уже запущенным проектам.
А как свое поручение толкует сам президент? Профсоюзные активисты адресовали этот вопрос главе государства в новых письмах. Осталось дождаться ответа.
К теме финансирования относился и еще один вопрос, обсуждавшийся на встрече. Представители профсоюза сообщили, что с прошлого года, когда Фонд начал проводить «прикладные» конкурсы, в научном сообществе пошли разговоры о том, что в текущих условиях РНФ будет постепенно переключаться с поддержки фундаментальных исследований на сопровождение ориентированных работ, сообщили представители профсоюза.
Андрей Блинов опроверг эти слухи. Руководство Фонда многократно заявляло, что деньги на разные цели в бюджете РНФ не перемешиваются, напомнил он.
Средства на фундаментальные исследования государство направляет по целевой статье «Взнос Российской Федерации», а на прикладные работы деньги перечисляют федеральные органы власти для решения конкретных проблем.
Так было с конкурсом по микроэлектронике, для которого Минпромторг России определил как задачи, так и источник финансирования — соответствующую госпрограмму. Такой механизм закреплен в Стратегии развития РНФ и будет реализовываться в ходе работы по другим приоритетным направлениям, заявил Андрей Блинов.

Надежда Волчкова