Систему управления гидроресурсами необходимо модернизировать.
«Чтобы понять, что с климатом что-то не так, достаточно просто выглянуть в окно» - с такой реплики модератора началась международная конференция «Водные ресурсы в климатической политике многополярного мира» в Москве. Действительно, нынешняя зима, как и другие аномально теплые зимы последних лет в Европе и на территории большей части России, даже обывателей уже убедили в том, что глобальное потепление не выдумки ученых и политиков. Кстати, на форуме прозвучала информация, что в нашей стране средняя температура растет вдвое быстрее, чем на суше в целом.
Угрозы, которые несут климатические изменения, многочисленны - от повышения уровня Мирового океана со всеми вытекающими последствиями до удара по экосистеме планеты и биоразнообразию. Участники мероприятия, организованного на площадке Российской академии наук несколькими научными советами РАН и Госдумой, обсуждали только один, но крайне важный аспект этой проблемы - влияние колебаний климата на водные ресурсы. Ученые из России и других стран, представители государственных ведомств, бизнес-сообщества, международных организаций предлагали решения, которые могут дать ответ на связанные с водными ресурсами глобальные вызовы в условиях многополярного мира.
Изменение климата несет общую угрозу для всего человечества. Ураганы, засухи, наводнения не останавливаются на пограничных пунктах. Решение большинства проблем требует от сопредельных стран согласованной работы по эффективному использованию и охране водных ресурсов.
Увы, разгоревшиеся в последние годы войны, конфликты, кризисы сильно усложняют сотрудничество государств в вопросах противодействия глобальным изменениям. О том, как наладить продуктивный диалог, вместе с гидрологами обсуждали на конференции экономисты, политологи, историки.
– Россия может занять лидирующую роль в мировой климатической политике. У нашей страны есть колоссальный опыт управления водными ресурсами. Другое дело, что его качество и организационные вопросы оставляют желать лучшего, - заявил заместитель руководителя Межфракционной рабочей группы Госдумы РФ по правовому обеспечению внедрения «зеленой» экономики Николай Николаев.
Про это «качество» довольно подробно рассказал известный экономист, эколог, гидролог, научный руководитель Института водных проблем РАН член-корреспондент академии Виктор Данилов-Данильян. Он заявил, что по мониторингу источников негативного воздействия на водные объекты Россия серьезно отстает от мирового уровня. Отсутствует достоверная информация об источниках загрязнения, поскольку официальная статистика не отражает реального состояния дел. Многие предприятия путем различных ухищрений вообще ускользают из системы учета водопользования. Совсем не мониторятся и не регулируются мелкие или разбросанные источники отравления воды, на которые приходится более половины общего загрязнения.
Эколог охарактеризовал как катастрофическое состояние сети наблюдений за водными объектами. А ведь без мониторинга управленцы лишены оснований для принятия организационных мер, а ученые - платформы для проведения исследований.
Виктор Данилов-Данильян представил уже разработанную базу для решения перечисленных проблем и обозначил основные направления дальнейших исследований. Однако, пояснил он, в данном случае очень многое зависит не от науки.
– Если попытаться одной фразой ответить на вопрос, как быть, она будет такой: лучший способ адаптация к климатическим изменениям - наведение порядка в водном хозяйстве, - резюмировал ученый.
Он считает, что импульсом к перестройке управления водохозяйственным комплексом может стать создание Водной доктрины России, но только в том случае, если ведущую роль в разработке этого стратегического документа будут играть специалисты, а не чиновники.
Много докладов было посвящено состоянию конкретных российских и трансграничных водных объектов. Первый директор Института водных проблем Севера Карельского научного центра РАН член-корреспондент академии Николай Филатов привел данные о деградации крупных российских озер. Рас-тут их загрязнение, насыщение биогенными элементами, сокращается биоразнообразие. Причем с 2010-х годов влияние климата становится сравнимым с превалировавшим ранее антропогенным воздействием. Для повышения устойчивости таких систем требуется в первую очередь изменить подходы к оценке их состояния и перспектив: совершенствовать мониторинг, использовать для прогноза изменений математические модели.
Для трансграничных речных бассейнов, как показала на примере крупных российских водных объектов профессор МГУ им. М.В.Ломоносова Наталья Фролова, тенденции и проблемы примерно такие же. Правда, добавляется задача, связанная с перераспределением водных ресурсов между сопредельными странами. Поэтому программы комплексных исследований и меры по стабилизации ситуации должны носить международный характер.
Способы разрешения экологических конфликтов между имеющими общие водные системы странами изложил заведующий кафедрой факультета политологии МГУ Артур Демчук.
Коллеги из Узбекистана и Киргизии и представители межправительственных организаций поделились планами оптимизации подходов к использованию водных ресурсов Центральной Азии. Так, в Узбекистане разработан план создания единого научно-экспертного центра для мониторинга и изучения климатических, экологических и гидрологических процессов на евро-азиатском континенте. Первые из задач, которые призван решать создаваемый центр, - водообеспеченность, противодействие опустыниванию и засухе в срединном регионе, а также таянию ледников Памира и Тянь-Шаня.
Реализация предлагаемых учеными и хозяйственниками планов по управлению водными ресурсами в целях решения климатических проблем требует значительных финансовых ресурсов. Представители бизнеса предлагают внедрять такие инструменты финансирования
гидрологических проектов, как «синие облигации», по аналогии с распространенными «зелеными». Эти долговые финансовые обязательства, которые выпускают государства, международные организации, корпорации, банки, позволяют аккумулировать средства на экологические проекты. Программы, финансируемые за счет таких вложений, должны иметь четкие экологические и социальные цели, а также подлежать независимой проверке. В водной сфере такой подход пока реализуют немногие: Сейшельские острова, Норвегия, Азиатский банк развития.
На пленарном заседании по итогам конференции, в котором приняли участие представители МИД РФ, Госдумы, Федерального агентства водных ресурсов, «РУСАЛа», Пром-связьбанка, Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, обсуждалось включение в резолюцию прозвучавших в ходе конференции предложений и инициатив. Итоговые документы будут направлены в правительство и Федеральное собрание РФ.
Надежда ВОЛЧКОВА
