Научная дипломатия остается ключевым инструментом развития Арктики.
В Институте Европы РАН состоялась IV Международная научная конференция «Арктика в современной мировой политике», одним из организаторов которой выступил Российский центр научной информации (РЦНИ). Конференция объединила ученых, дипломатов, представителей федеральных органов власти, а также экспертов в области научной дипломатии.
Участники обсудили широкий спектр вопросов, включая современное состояние Арктического региона, его роль в формировании нового миропорядка, военно-политические вызовы в высоких широтах, экономический потенциал Заполярья. Особое внимание было уделено значению фундаментальных и прикладных научных исследований для комплексного изучения и освоения Арктики.
Фото Светланы Беляевой
Открывая конференцию, член-корреспондент РАН, директор Института Европы РАН Алексей Громыко поздравил собравшихся с Днем дипломатического работника, отметив, что в зале нет ни одного человека, кто прямо или косвенно не имел бы отношения к дипломатии, международным исследованиям и экспертной поддержке внешней политики России.
Говоря о современном состоянии арктической дипломатии, докладчик подчеркнул, что Арктический совет остается единственным сохранившимся межправительственным форматом взаимодействия с западными странами. Несмотря на «подмороженное состояние» с марта 2022 года, свою работу он не прекратил, и попыток пересмотра членского состава не предпринималось. Также было сказано, что Россия сегодня использует все доступные каналы для присутствия в максимальном числе международных структур и форматов, позволяющих продвигать национальные интересы.
Особое внимание было уделено взаимосвязи науки и политики в Арктическом регионе. А.Громыко сообщил, что в серии «Доклады Института Европы» вышла работа ведущего научного сотрудника Отдела страновых исследований ИЕ РАН, руководителя Центра арктических исследований Валерия Журавеля, посвященная регионам северо-запада России. По словам директора института, это наиболее комплексное и современное исследование на сегодняшний день.
Исполняющая обязанности директора Института США и Канады им. Г.А.Арбатова Наталья Цветкова также начала свое выступление с поздравлений в адрес дипломатического корпуса, отметив особое значение не только официальной дипломатии, но и дипломатии «второго трека» - научной и общественной (people-to-people diplomacy), роль которой в современных условиях приобретает критически важное значение. Говоря о фундаментальных исследованиях региона в ИСКРАН, Н.Цветкова отметила, что арктическое направление развивается в Институте с момента его основания в 1967 году. За более чем полувековую историю в стенах учреждения сформировалась признанная научная школа, которую представляют ведущие российские специалисты по изучению региона.
По мнению руководителя ИСКРАН, в современной системе международных отношений Арктика перестала быть периферийной темой или «дополнительным сюжетом». Регион превратился в «передовой край» и «северный фланг» формирующегося миропорядка, где разрыв прежних институциональных связей и договоренностей проявляется наиболее наглядно.
Особое внимание Н.Цветкова уделила анализу логики действий США и администрации Д.Трампа на арктическом направлении, рассматривая интерес Вашингтона к региону, в частности, к Гренландии, не только в контексте традиционной имперской политики, но и как попытку обретения новой точки опоры в условиях «хаотизации» международной среды.
По мнению и. о. директора ИСКРАН, нынешняя американская администрация исходит из предпосылки о неэффективности прежних многосторонних институтов в регионе. В ситуации, когда приоритетное значение приобретают доступ к ресурсам и контроль над инфраструктурой, а круг претендентов на участие в арктической повестке расширяется за счет неарктических государств, США стремятся закрепить за собой роль арбитра.
Н.Цветкова подчеркнула, что конференция особенно актуальна, поскольку является площадкой для выработки ответов на современные вызовы, где отечественная наука, дипломатия и экспертиза приобретают критическое значение.
Директор Российского центра научной информации Олег Белявский подчеркнул, что выбор темы конференции отражает не только актуальность, но и стратегическую важность Арктики для России и всего мира. Он отметил, что нынешний рост интереса к региону не только следствие заявлений действующего президента США о Гренландии, но прежде всего результат целенаправленного и успешного освоения Россией своей обширной арктической территории, опирающегося на прочную научную основу.
Глава РЦНИ обратил внимание на масштаб вовлеченности российской науки в арктическую тематику. Не менее половины действующих в настоящее время научных направлений Российской академии наук в той или иной мере охватывают вопросы изучения и освоения Арктики. К этому добавляются неизменный интерес ведомственной науки, а также исследования, проводимые работающими в регионе коммерческими структурами, такими как «Роснефть» и «Норникель».
Россия, подчеркнул докладчик, всегда была и остается открытой к международному сотрудничеству в Арктике как с государствами - членами Арктического совета, так и с более широким кругом заинтересованных стран. На этой основе сформировалась практикуемая Россией арктическая научная дипломатия, потенциал которой далеко не исчерпан, несмотря на замороженные в последние годы контакты с западными участниками Международного арктического научного комитета (МАНК - неправительственная организация для координации научных исследований).
РЦНИ, получивший в наследство от Российского фонда фундаментальных исследований опыт стимулирования международных арктических проектов, готов к его использованию в современных условиях. О.Белявский напомнил, что международное сотрудничество РФФИ в области изучения Арктики осуществляется с 2012 года. В многостороннем формате взаимодействие ведется в рамках Бельмонтского форума: совместно партнерами - участниками этого объединения на конкурсной основе в 2014-м, 2019-м и 2020 годах были отобраны для финансирования междисциплинарные проекты, посвященные поддержанию устойчивого развития Арктики. Как ключевой участник российской научно-информационной системы РЦНИ намерен задействовать этот опыт для развития международного научно-информационного сотрудничества в высоких широтах.
Особое внимание глава РЦНИ уделил инициативе, выдвинутой в 2023 году в ходе встречи Президента России Владимира Путина с молодыми учеными, - созданию базы научных данных по Арктике. Эта идея, поддержанная главой государства, могла бы стать основой для активизации участия России (для начала - его возобновления в полном объеме) в Международном арктическом научном комитете.
О.Белявский напомнил, что согласно уставным документам комитет призван обеспечивать сохранность и свободный обмен научной информацией по Арктике, ее доступность для широкой общественности. Прошедший в марте 2025 года в Мурманске Арктический форум с участием Президента РФ наглядно продемонстрировал, что у страны есть надежные партнеры, готовые разделять приоритеты развития российского сектора Арктики, включая научные.
Говоря о мотивации американской администрации в отношении Гренландии, О.Белявский предложил взглянуть на ситуацию с прагматической точки зрения. Он напомнил, что Д.Трамп - прежде всего бизнесмен и заявления о безопасности не должны заслонять экономическую составляющую. Под ледяным щитом Гренландии сосредоточены около 10% мировых запасов пресной воды, что само по себе является ресурсом колоссальной ценности.
Анализируя логику внешнеполитических действий США, глава РЦНИ выразил уверенность, что ресурсный фактор играет в ней далеко не последнюю роль и у России есть все возможности для того, чтобы противостоять попыткам пересмотра сложившихся международных правил, включая те, что касаются Антарктики.
Директор Департамента европейских проблем МИД России, старшее должностное лицо от России в Арктическом совете Владислав Масленников выделил две ключевые тенденции: нарастание военно-политического противостояния в высоких широтах, инициированное западными странами, и повышение внимания внерегиональных государств к Заполярью, прежде всего к экономическим возможностям, открывающимся благодаря сотрудничеству с Россией.
Масленников подчеркнул, что арктическое направление остается неизменным приоритетом российской внешней политики. Россия как крупнейшая арктическая держава стремится к сохранению стабильности, обеспечению благоприятных внешних условий для развития региона, его экологической устойчивости и твердо привержена мирному решению международных вопросов на Севере, исходя из особой ответственности арктического государства за этот уникальный регион.
При этом, отметил дипломат, в Заполярье сегодня ощущается не только глобальное потепление, но и политическое похолодание. Западные арктические государства отошли от принципа «высокие широты - низкая напряженность». Учения НАТО приобретают наступательный и откровенно агрессивный характер, активно используются нелегитимные санкционные механизмы, препятствующие развитию российской Арктики.
На фоне деградации региональных форматов взаимодействия Арктический совет остается, по сути, единственной функционирующей многосторонней структурой на Севере. Однако к своему 30-летнему юбилею совет подходит не в лучшей форме: полноформатная работа заморожена, политический диалог прерван, заседания комитета старших должностных лиц не проводятся, инструмент поддержки проектов не функционирует.
Тем не менее, отметил Масленников, Россия видит заинтересованность других стран - членов организации в сохранении совета и готовности продолжать проектную работу, что дает повод для осторожного оптимизма. Москва регулярно подтверждает готовность к возобновлению полноценной деятельности, последовательно доводит свою позицию. При этом дальнейшая линия России в Арктическом совете будет выстраиваться, исходя из национальных интересов и в зависимости от реальной готовности партнеров к совместной работе.
Интерес к сотрудничеству с РФ со стороны внерегиональных игроков растет. Наиболее активно и результативно взаимодействие развивается с Китаем и Индией - крупнейшими международными игроками, обладающими ресурсами для реализации совместных проектов в Арктике. Ключевым направлением этого сотрудничества становится развитие Северного морского пути как элемента трансарктического транспортного коридора. Севморпуть сегодня становится привлекательной альтернативой традиционным маршрутам, выгодно отличаясь коротким логистическим плечом, безопасностью и экологичностью.
Научный руководитель Байкальского института природопользования СО РАН академик Арнольд Тулохонов выступил с докладом, посвященным политической и социальной географии Арктики. Ученый напомнил, что Россия обладает самым обширным арктическим сектором, однако значительная часть этой территории является малоблагоприятной для жизни. При этом сама Арктика крайне неоднородна: от незамерзающих портов Мурманска до Чукотки можно выделить как минимум четыре арктических субрегиона - Европейский, Западно-Сибирский, Якутский и Дальневосточный - каждый из которых обладает своими природными и социальными особенностями.
Сравнивая российскую Чукотку с американской Аляской, Тулохонов привел серию показательных данных. При колоссальных запасах золота, угля, серебра и меди, при средней зарплате 200 тысяч рублей Чукотка ежегодно теряет население. Многие уезжают, остаются лишь коренные народы. На Аляске, напротив, наблюдаются устойчивый рост населения, высокий уровень жизни, развитая инфраструктура.
Ученый обратил внимание на то, что структура земельного фонда и частной собственности на Аляске и Чукотке совершенно различна: на Аляске значительные территории находятся в собственности штата, коренных жителей и частных владельцев, тогда как в России доминирует государственная собственность. Важным фактором социально-экономического развития Аляски является постоянный фонд штата, в который направляются 25% доходов от продажи нефти. Эти средства работают на будущее региона и его жителей.
Особую тревогу ученого вызывает снижение изученности российского шельфа - она в 8 раз ниже, чем американского, и в 16 раз ниже, чем норвежского. Сокращение гидропостов и наблюдательной сети, по его словам, прямо противоречит декларируемой задаче климатического прогнозирования. Тулохонов предложил организовать экспедицию членов правительства по Северному морскому пути по образцу поездок советского периода, чтобы представители федеральной власти могли увидеть Арктику не из московских кабинетов, а непосредственно на месте.
Старший научный сотрудник Отдела Канады ИСК РАН Дмитрий Володин посвятил свой доклад наследию академика Сергея Михайловича Рогова, чьи исследования Арктики охватывают более двух десятилетий. Володин выделил две трактовки Арктики, которые последовательно развивал ученый. В 1990-2000-е годы, будучи президентом Российского общества изучения Канады, С.Рогов рассматривал Арктику как фактор стабилизации российско-канадских отношений. Его интересовали вопросы экологического баланса, сохранения культуры коренных народов и взаимодействия федерального центра с северными территориями.
Однако с середины 2010-х годов фокус исследований сместился в сторону российско-американских отношений в контексте новой холодной войны, и Арктика стала рассматриваться через призму этого противостояния. Кстати, Институт США и Канады приступил к изданию многотомного собрания избранных трудов ученого. Первый том, охватывающий работы 1990-х годов, выйдет уже в ближайшее время.
Подводя итоги дискуссии, участники конференции отметили, что Арктика сегодня перестала быть периферийной темой и превратилась в один из ключевых узлов глобальной политики. В условиях приостановки работы Арктического совета и нарастания военно-политической напряженности научное сотрудничество и экспертный диалог сохраняют свою роль каналов поддержания коммуникации и поиска точек соприкосновения. Именно наука сегодня остается тем универсальным языком, который позволяет сохранять диалог даже в периоды политического похолодания.
Арктические исследования требуют международного сотрудничества, обмена данными и совместного планирования - без этого невозможно ни прогнозирование климатических изменений, ни обеспечение безопасности судоходства, ни сохранение хрупких экосистем высоких широт.
Российский центр научной информации, выступивший организатором конференции, подтвердил готовность последовательно развивать инструменты арктической научной дипломатии, способствовать интеграции российских исследовательских данных в международное информационное пространство и поддерживать инициативы, направленные на устойчивое развитие Заполярья.
Участники выразили уверенность, что состоявшаяся дискуссия внесет вклад в формирование более глубокого понимания арктической повестки и будет способствовать выработке сбалансированных подходов к реализации национальных интересов России в регионе. Научное сообщество намерено и дальше играть активную роль в осмыслении арктических вызовов и возможностей, предлагая государству и бизнесу обоснованные решения, опирающиеся на многолетний опыт изучения этого уникального региона.
Светлана Беляева
Обложка: photogenica.ru
