Выбор приоритетов страна сверяет с академией.
В прошлом году на смену прежним национальным проектам пришли новые, в том числе и национальные проекты технологического лидерства, цель которых не просто догнать конкурентов, но и обеспечить превосходство России во всех ключевых областях. В условиях беспрецедентного внешнего давления успех этого смелого плана определит будущее страны. Необходим «навигатор», определяющий, куда двигаться, способный отличить перспективное направление от тупикового, выбрать для поддержки исследования с наибольшим потенциалом. И центральная роль отводится здесь РАН. «Российская академия наук в решении проблем научно-технологического развития Российский Федерации» - тема очередного Общего собрания РАН, которое состоится 9 декабря в Москве. На нем будут обсуждаться предложения по укреплению технологического лидерства России, подготовленные учеными РАН согласно поручению президента страны. Отделения академии вели работу в этом направлении в течение всего года, ключевые результаты будут представлены в ходе собрания. С докладом об участии академии в научно-технологическом развитии страны выступит президент РАН Геннадий Красников.
В Стратегии научно-технологического развития России, принятой в феврале прошлого года, особый акцент делается на роли науки в определении государственной политики в области научно-технологического развития. В частности, записано, что «для научного и экспертного обеспечения деятельности Комиссии по научно-технологическому развитию РФ создается научно-технический Совет Комиссии (далее - совет или НТС КНТР - Прим. ред.), руководство которым осуществляет президент РАН». Такой Совет был сформирован и уже в мае 2024 года приступил к работе.
О приоритетах
Научно-технический совет КНТР - постоянно работающий орган. Сегодня в него входят 29 человек - это академики, члены-корреспонденты и профессора РАН из различных институтов РАН, исследовательских центров, вузов, госкорпораций и компаний. Они были рекомендованы различными структурами: и Администрацией президента, и Правительством РФ, и федеральными органами исполнительной власти, и Российской академией наук… Согласно положению, члены совета не выбираются, а назначаются и утверждаются вице-премьером Д.Н.Чернышенко.
Первой же задачей совета стала подготовка совместно с Министерством науки и высшего образования указа №529, который был подписан президентом уже в июне 2024 года. Этот указ закрепил приоритетные направления научно-технологического развития, то есть наметил контуры дальнейшей политики в этой области, определил направления, развитие по которым критически важно для национального благополучия граждан. По сути, были заданы векторы будущих национальных проектов.
Приоритетов в этом документе обозначено семь. Назовем их: высокоэффективная и ресурсосберегающая энергетика; превентивная и персонализированная медицина, обеспечение здорового долголетия; высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство; безопасность получения, хранения, передачи и обработки информации; интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы, включая автономные транспортные средства; укрепление социокультурной идентичности российского общества и повышение уровня его образования; адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
С ориентацией на приоритеты научно-технологического развития при совете были сформированы восемь секций. И девятая - междисциплинарная.
– Нас ждет совместная работа с Президиумом Российской Академии наук, за каждой секцией закреплены вице-президенты РАН, которые будут оказывать научно-методическое сопровождение проектов и подключать свой аппарат для оперативного решения вопросов, - объявил председатель совета, президент РАН Г.Красников в ходе заседания НТС КНТР в сентябре прошлого года.
В работе секций задействованы ведущие специалисты по каждому направлению - академики и члены-корреспонденты РАН, профессора РАН, доктора наук, ректоры и проректоры, руководители научных организаций. Все - высококлассные профессионалы.
Не замещать, а опережать
Одно из больших направлений работы НТС КНТР связано с национальными проектами технологического лидертва. Все они прошли экспертизу и обсуждение на заседаниях совета. Президент РАН, объясняя членам совета их задачу, не раз подчеркивал, что в основе проектов должно лежать не импортозамещение, а обеспечение технологического лидерства России. Оценивать их надо с точки зрения научных достижений, «действительно ли исследования соответствуют мировым тенденциям и являются достойным направлением».
– На сегодняшний день разработаны 20 проектов, и 19 из них уже приняты, то есть подписаны президентом, - рассказала ученый секретарь совета, советник президента РАН, советник председателя Совета директоров Группы компаний «ЭФКО» профессор РАН Екатерина Журавлева. - Один пока что в стадии принятия - это национальный проект по технологическому обеспечению биоэкономики. Он сейчас проходит экспертизу и согласования. Девять из этих двадцати - это национальные проекты технологического лидерства, остальные просто нацпроекты. Однако в них тоже есть научная составляющая. Взять, например, «Туризм и гостеприимство» - там ведь большой социогуманитарный пласт. Надо привлекать историков, археологов… Есть нацпроект технологического лидерства «Промышленное обеспечение и транспортная мобильность» и есть нацпроект «Эффективная транспортная система» - очевидно же, что они переплетаются. А «Экологическое благополучие»? Ну, как там без науки? Даже если это явно не просматривается, наука есть везде. Собственно, поэтому нам и поручено мониторить все двадцать проектов, а не только проекты технологического лидерства.
У каждого из нацпроектов есть руководитель со стороны ведомства (федерального органа исполнительной власти - ФОИВ) и куратор - кто-то из вице-премьеров или членов правительства.
Проекты паспортов всех двадцати национальных проектов поступали к нам. И весь 2024 год мы занимались организацией их экспертизы. Замечаний по всем проектам оказалось достаточно много, мы отправляли их в ФОИВы. С какими-то там соглашались, с какими-то - нет. Приходилось искать компромиссы. Словом, шла большая совместная рутинная работа. Затем проекты рассматривались на комиссии, после чего их утверждал президент.
График расписан
В задачу секций входит экспертиза не только нацпроектов, но и всех законодательных инициатив.
– Без НТС сегодня не обходится принятие ни одного важного документа, имеющего отношение к научно-технологической политике. К нам поступают все проекты, постановления правительства, различные распоряжения, - отмечает ученый секретарь НТС КНТР. - Чтобы представить объем работы, назову только одну цифру: с начала года на рассмотрение в НТС пришло порядка четырех сотен писем. То есть больше, чем по письму в день, включая выходные. И речь не о каких-то проходных сообщениях на пару страниц - порой это серьезные многостраничные документы. Некоторые доходили до 200 страниц и более. Но рекорд - 600 с лишним страниц! В России, по-моему, еще не было структуры с таким объемом работы. Это прецедент.
Но мы не только ведем переписку. На несколько недель вперед расписан график участия членов совета в различных заседаниях в правительстве, министерствах.
Региональный вектор
В последние годы большое внимание уделяется научно-технологическому развитию регионов. В субъектах Федерации появились руководители по научно-технологическому развитию (РНТР) - это заместители глав субъектов Федерации. Как отметил Дмитрий Чернышенко на одном из совещаний с РНТР, «их главные задачи - обеспечить интеграцию науки и региональных программ развития, выстроить научный вектор развития региона, сформировать квалифицированный заказ на кадры и НИОКР. Все это должно быть синхронизировано с отраслевой специализацией субъекта Федерации и потребностями высокотехнологичных сфер экономики».
– К нам уже начали поступать программы научно-технологического развития регионов, - рассказала Е.Журавлева. - В прошлом году мы провели экспертизу двадцати таких документов. А в этом году программы пошли к нам просто потоком. Если не 89, то 80 в ближайшее время точно нам пришлют. Такую работу ведут практически все субъекты Федерации.
Как считает Г.Красников, полученный опыт важно тиражировать. Он предложил привлечь к экспертизе региональных программ НТР Сибирское, Дальневосточное и Уральское отделения РАН, а также Южный научный центр РАН. «Они давно работают в регионах, понимают и чувствуют проблемы», - отметил глава академии. Также президент РАН обратил внимание на необходимость соотношения региональных программ с национальными проектами и Стратегией научно-технологического развития РФ. Он поставил задачу перед тематическими секциями НТС «провести анализ и понять, как именно каждый субъект РФ видит свое участие в федеральной повестке».
Общий язык для инноваторов
В начале октября Правительство РФ утвердило новые правила, которые призваны сделать работу над высокими технологиями более системной и понятной. Речь идет о постановлении №1552, в котором прописан четкий порядок формирования государственной технологической политики, закреплены методики оценки уровней готовности технологий и производства, определения рыночной стоимости конечного высокотехнологичного продукта и путей его коммерциализации, а также отдельная система оценки уровня отечественных технологических линий. Иными словами, теперь в стране есть общие правила для планирования и оценки высокотехнологичных проектов, общий язык для всех инноваторов.
Рассказывая о принятом документе на недавнем расширенном заседании Научно-технического совета Комиссии по научно-технологичному развитию России, Г.Красников отметил важный вклад в его подготовку НТС КНТР и ученых РАН. Как уточнила Е.Журавлева, «каждый член совета внес свои предложения, и многие из этих предложений были учтены».
Согласно документу, в течение четырех месяцев с момента вступления его в силу, все федеральные органы исполнительной власти, научные организации, вузы должны привести в соответствие с ним свои внутренние акты. Поэтому, подчеркнул президент РАН, важно обеспечить «полную синергию» между НТС КНТР, Российской академией наук и всеми организациями, задействованными в реализации научно-технической политики в России. В частности, скоординировать работу с Минэкономразвития, где планируется учредить проектный офис по реализации постановления.
Настрой на лидерство
В этом году совет приступил к выполнению поручения Президента РФ: «предусмотреть участие научно-технического совета Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации в проведении мониторинга реализации национальных проектов в части, касающейся кадрового и научного обеспечения». Мониторинг реализации нацпроектов совет ведет совместно с руководством федеральных органов исполнительной власти. Для этого на площадке НТС сформированы двадцать постоянно действующих рабочих групп.
Выступая на одном из первых заседаний совета, Г.Красников подчеркнул, что существующие национальные проекты ориентированы в большей степени на импортозамещение и достижение технологической независимости, а не на достижение технологического лидерства, и предложил особое внимание уделить тем направлениям, где российская наука всегда была впереди: ядерные технологии, фотоника, СВЧ-электроника и др.
В июле этого года было решено в повестку каждого заседания включать рассмотрение двух национальных проектов, чтобы детально изучить, как продвигается их выполнение, какие проблемы возникают, и координировать дальнейшие действия. «При оценке проектов, особенно ориентированных на прикладную сферу, необходимо внимательно анализировать, действительно ли они обладают потенциалом для реализации или же требуют дополнительной научной проработки», - подчеркнул председатель НТС КНТР. В сентябре был утвержден график экспертизы нацпроектов технологического лидерства на ближайшие месяцы. Так, до конца этого года на заседаниях совета будут рассмотрены проекты «Химия и новые материалы», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Новые атомные и энергетические технологии».
Мониторинг - своего рода «донастройка» нацпроектов, выявление неучтенных, но перспективных тематик исследований. С этой целью Г.Красников поручил всем отделениям РАН подготовить предложения о том, какие проекты по их научным направлениям или какие меры могли бы способствовать достижению технологического лидерства. По данным, предоставленным ученым секретарем НТС КНТР, на сегодняшний день самое большое количество предложений пришло от Санкт-Петербургского отделения РАН - 46. На втором месте - Дальневосточное - 26. Если же взять тематические отделения, то самыми активными оказались ученые из Отделения химических наук - они дали 14 предложений. На втором месте - Отделение сельскохозяйственных наук, от них поступило 8 предложений. Достижение технологического лидерства - глобальная цель. На ее достижение работает не только совет, но и вся академия.
Подготовила Наталия БУЛГАКОВА
Обложка: https://new.ras.ru
