РАН в контуре управления научно-технологическим развитием.
Общее собрание членов Российской академии наук 26 мая показало, что за цифрами отчетов и перечнями выполненных задач стоят более глубокие процессы. Форум не только подвел итоги работы за год, но и высветил тенденции, ставшие результатом последовательных изменений в деятельности Академии. РАН все увереннее переходит от преимущественно экспертных функций к роли одного из институтов стратегического управления научно-технологическим развитием России.
Доклад президента РАН Геннадия Красникова и выступления гостей - вице-премьера правительства, руководителей федеральных ведомств и госкорпораций, представителей Федерального Собрания - продемонстрировали: Академия активно расширяет взаимодействие с научными организациями, государственными органами, субъектами реальной экономики - от транспортной отрасли и медицины до космической промышленности и оборонного комплекса.
Фактически речь идет о построении новой модели, в которой Академия становится не только источником знаний, но и полноценным участником процесса управления технологическим развитием.
Формируя повестку
Одним из наиболее заметных изменений последних лет стало усиление роли Академии в формировании научных приоритетов. Если раньше РАН в основном оценивала предложения научных организаций, то теперь она фактически формирует государственное задание на фундаментальные исследования.
По словам Г.Красникова, подготовка государственного задания на 2027 год стартовала на полгода раньше обычного. При определении ожидаемых результатов отделения РАН выстраивали взаимодействие как с научными организациями, так и с потенциальными заказчиками исследований. Эффективность такого подхода подтверждают цифры: если в 2023 году было поддержано лишь около 30% предложенных Академией тем, причем на один ожидаемый результат могли претендовать десятки организаций, то в нынешней кампании уже к маю отобрано свыше 80%. Планируется, что в июне, к окончанию процесса, количество выбранных ожидаемых результатов составит порядка 90%, а число организаций, работающих по каждому из них, не превысит пяти.
Таким образом, сделан важный шаг к сокращению дублирования и концентрации ресурсов на актуальных и востребованных направлениях.
Одновременно усиливается научно-методическое руководство институтами. Тематические отделения теперь утверждают им направления исследований, возвращая более четкую научную специализацию. Этот процесс важен не только для структурирования академической среды, но и для потенциальных индустриальных партнеров, которым становится проще понимать компетенции конкретных научных коллективов.
В диалоге с госзаказчиком
Особое внимание на Общем собрании было уделено взаимодействию Академии с государственными заказчиками исследований.
По данным РАН, только за прошлый год Академия выполнила более 80 тысяч экспертных заключений, работая по запросам свыше 40 федеральных органов власти и организаций.
Однако сейчас речь идет уже не просто об экспертизе отдельных проектов. Важнейшим элементом новой системы становится Научно-технический совет (НТС) при Комиссии по научно-технологическому развитию России, председателем которого является президент РАН. Через этот механизм проходят практически все ключевые решения, связанные с научно-технологической политикой государства.
За год НТС рассмотрел более 650 документов, поступивших от федеральных органов власти и различных организаций. Кроме того, по поручению Президента России отделения РАН подготовили более 500 предложений для национальных проектов технологического лидерства.
Транспортный запрос на науку
Показательным стало выступление министра транспорта Андрея Никитина. Он напомнил, что Министерство транспорта стало первым федеральным ведомством, разработавшим совместно с РАН концепцию научно-технологического развития отрасли.
По словам министра, транспорт является конечным бенефициаром огромного количества научных решений - от материаловедения и цифровых технологий до искусственного интеллекта и робототехники. Если такие решения не создаются внутри страны, они неизбежно будут импортироваться, что ставит под угрозу технологический суверенитет.
В этой связи Минтранс планирует трансформировать сеть из 19 подведомственных университетов, усиливая в них инженерно-конструкторскую и исследовательскую составляющую. Предполагается создание научных центров в тесном сотрудничестве с академическими институтами.
Министр высказал пожелание о создании отраслевого межведомственного научного совета, который должен стать постоянным механизмом взаимодействия между министерством и Академией наук. Это новая тенденция и важный результат. Если раньше транспорт традиционно воспринимался как потребитель готовых технологий, то сегодня отрасль позиционирует себя как активного участника научно-технологического процесса.
Медицина как пространство кооперации
Не менее интересные тенденции отмечаются и в сфере медицины.
Министр здравоохранения России Михаил Мурашко подчеркнул, что достижение одной из национальных целей развития - технологического лидерства - невозможно без появления принципиально новых медицинских технологий, основанных на оригинальных научных идеях.
Следование мировым трендам позволяет сохранять конкурентоспособность, однако не обеспечивает лидерских позиций. Источником прорывных решений министр назвал фундаментальную науку и прямо обозначил эту сферу как зону ответственности Академии наук.
В качестве примера успешной кооперации М.Мурашко привел создание в России технологии матричных РНК, которая за несколько лет прошла путь от научной разработки до практического применения в системе здравоохранения.
Минздрав готов сопровождать перспективные проекты на всех этапах - от исследований и клинических испытаний до внедрения в медицинскую практику, заявил министр. Для этого создан Центр трансфера технологий, обеспечивающий поддержку разработчиков и поиск индустриальных партнеров.
Особое внимание М.Мурашко обратил на необходимость исследований на стыке дисциплин. Именно междисциплинарные решения сегодня становятся источником наиболее значимых достижений в онкологии, кардиологии и других областях медицины. В этих условиях РАН может сыграть ключевую роль как площадка для формирования научных коопераций.
Руководитель ФМБА России Вероника Скворцова сообщила, что за последние годы сотрудничество РАН и ФМБА охватило широкий спектр направлений - от генетики и иммунологии до радиобиологии, космической медицины, нейротехнологий и кибермедицины. Одним из наиболее масштабных результатов стало создание первой отечественной базы популяционных генетических данных россиян и национальной референсной последовательности генома человека. Сегодня этими ресурсами пользуются более 160 научных коллективов, включая десятки институтов РАН.
Она также отметила важность работы созданного при Президиуме РАН межведомственного научного совета по нейронаукам. Такие проекты демонстрируют, что Академия постепенно становится не просто экспертным органом, а координатором крупных междисциплинарных научно-технологических программ.
Космос на длинной дистанции
Особое место в системе взаимодействия РАН и высокотехнологического сектора занимает многолетнее сотрудничество с Роскосмосом, выдержавшее смену эпох, технологических укладов и организационных преобразований. Выступая на Общем собрании, генеральный директор госкорпорации Дмитрий Баканов подчеркнул, что научная экспертиза РАН лежит в основе большинства стратегических решений космической программы страны.
За последний год был успешно реализован проект «Бион-М» №2, продолжена работа обсерватории «Спектр-РГ», а также сформирован пакет перспективных миссий - от «Спектра-УФ» и «Спектра-М» до проекта «Венера-Д» и новой лунной программы.
Показательно, что значительная часть экспериментов на российском сегменте орбитальной станции выполняется по заказу институтов РАН. Такой формат взаимодействия позволяет превращать фундаментальные научные идеи в реальные технологические проекты с горизонтом реализации в десятилетия.
Интеграция академического пространства
Одновременно Академия усиливает взаимодействие внутри самой научной системы. За последние два года значительно расширены полномочия РАН в сфере научно-методического руководства. Усиливается координация исследований между институтами различных ведомств, формируются новые механизмы кадровой политики, развивается система экспертной оценки научных программ.
В соответствии с ФЗ №328 от 31.07.2025 года в структуру РАН теперь могут включаться организации, к основным видам деятельности которых относятся обеспечение национальной подписки на научные издания и базы данных, редакционно-издательская и полиграфическая деятельность, а также организации культуры, популяризирующие достижения науки и техники. Таким образом, в ведение РАН вошли издательство «Наука», Российский центр научной информации, сеть Домов ученых.
На первый взгляд это решение может показаться организационным. Однако в действительности речь идет о восстановлении элементов единой научной инфраструктуры, обеспечивающей коммуникацию между научными коллективами. От того, насколько успешно она будет развиваться и удастся ли снабдить ее необходимыми ресурсами, во многом зависит способность страны достичь технологического лидерства в ближайшие десятилетия.
Цена технологического лидерства
Все обозначенные процессы имеют один общий знаменатель - необходимость устойчивого финансирования фундаментальной науки. Не случайно принятые Общим собранием рекомендации РАН Правительству РФ об объеме бюджетных ассигнований на фундаментальные исследования на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов обсуждались во многих выступлениях.
Из доклада главного ученого секретаря Президиума РАН академика М.В.Дубины.
Рекомендации РАН по выходу на 0,4% ВВП к 2030 году на протяжении длительного времени фактически не учитывались. Это приводило к постоянному переносу сроков достижения этого целевого уровня. Стоит отметить, что он взят не с потолка. Именно такой показатель соответствует среднему объему бюджетных расходов на фундаментальную науку в развитых странах и крупнейших государствах с формирующимися рынками.
В утвержденном Правительством РФ Едином плане по достижению национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036-го зафиксирован график выхода внутренних затрат на исследования и разработки на уровень 2% ВВП к 2030 году. Однако в документе отсутствует график ежегодного увеличения бюджетных расходов на гражданские исследования и разработки, несмотря на то, что такое требование содержится в поручении Президента Российской Федерации от 13 июня 2024 года №Пр-1435, которое предписывает, начиная с 2025-го, обеспечивать шестилетнее планирование расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения.
Из доклада главного ученого секретаря Президиума РАН академика М.В.Дубины.
Поэтому в рекомендации РАН включено предложение Правительству РФ принять график поэтапного увеличения бюджетных расходов на фундаментальную науку до 2030 года - в увязке с параметрами Единого плана. Сегодня доля фундаментальной науки в ВВП составляет около 0,14%. График роста выглядит так: достижение 0,25% в 2027 году, 0,3% - в 2028-м и 0,36% - в 2029-м с последующим выходом на целевой уровень.
Какие конкретные шаги РАН намерена предпринять для превращения этих непростых решений в реальные бюджетные показатели? Этот вопрос корреспондент газеты «Поиск» задал президенту РАН Г.Красникову во время пресс-подхода.
Глава РАН напомнил, что требование довести расходы на фундаментальные исследования до 0,4% ВВП не просто количественный ориентир, а необходимое условие достижения стратегической цели: увеличить совокупные внутренние затраты на исследования и разработки до 2% ВВП к 2030 году. Причем это увеличение должно быть достигнуто с учетом паритетного вклада бизнеса.
Базу знаний, без которой невозможны прикладные разработки, технологический суверенитет и долгосрочная конкурентоспособность экономики, формирует именно государственное финансирование фундаментальной науки. Однако достижение целевого показателя, по мнению Г.Красникова, требует не только роста прямых бюджетных ассигнований, но и более активного участия в финансировании исследований бизнеса и госкорпораций.
Как отметил президент РАН, в ведущих странах мира значительная часть вложений в науку обеспечивается корпоративным сектором, тогда как в России этот механизм пока развит недостаточно. Одной из причин он считает отсутствие понятных и устойчивых налоговых стимулов для компаний, инвестирующих в научные исследования.
Концепция, озвученная Г.Красниковым, предполагает, что РАН могла бы выступать экспертным институтом, подтверждающим научный характер финансируемых проектов. Такое заключение Академии может стать основанием для предоставления компаниям налоговых льгот или иных преференций.
Еще один обозначенный в ответе главы РАН механизм - развитие взаимодействия с крупными государственными корпорациями, такими как Росатом, Роскосмос и Ростех, которые используют результаты фундаментальной науки и располагают собственными инвестиционными ресурсами. В этой логике поддержка исследований рассматривается не как благотворительность, а как вложение в будущие технологические заделы и конкурентоспособность самих корпораций.
Таким образом, речь идет о формировании системы, при которой вложения бизнеса в фундаментальные и поисковые исследования становятся экономически мотивированными, а государство через налоговую политику и механизмы научной экспертизы создает стимулы для долгосрочных инвестиций в науку.
Г.Красников подчеркнул, что эти предложения уже обсуждаются с правительством и будут предметом отдельного рассмотрения на ближайшей стратегической сессии по совершенствованию системы управления наукой с участием председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.
Надежда ВОЛЧКОВА
Обложка: фото Николая Степаненкова
