Россия предлагает пути налаживания научно-информационного сотрудничества стран БРИКС.
Сегодняшние глобальные источники информационных ресурсов, обеспечивающие пользователям обмен данными и доступ к широкому спектру открытой информации (в том числе научно-технической), формируют среду, в которой функционируют более узкие региональные сети и те, что обслуживают пользователей, связанных обязательствами о характере и степени доступности информации. Ключевые характеристики подобных сетей включают эффективный обмен научной и технической информацией ограниченного доступа между договорившимися об этом странами и организациями, а также отобранные ими источники данных, включающие нормативную документацию, отчеты, переводы, патенты, журналы и книги.
Российский опыт участия в создании и использовании подобных международных региональных сетей сводится к учрежденному в 2014 году Межгосударственному координационному совету СНГ по научно-технической информации (МКСНТИ), куда входят в настоящее время еще семь стран (Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Армения и Молдова, две последние, как известно, вышли из СНГ). Председательство в совете все прошедшие годы неизменно возглавляет российский представитель, а его базовой научной организацией является ВИНИТИ РАН, который ведет и пополняет соответствующий информационный портал. Последнее по счету заседание совета прошло в декабре 2024 года, в его повестке помимо дежурных вопросов с заслушиванием отчетов запомнилось обсуждение мер по реализации принятой советом десять лет назад и остающейся на бумаге концепции создания банка патентов и инноваций СНГ. России в данной организационной структуре, призванной создавать общие научно-информационные ресурсы и базы данных, доступные всем странам-участницам, отведена роль их основного производителя и источника, учитывая несопоставимость по величине ее научно-технического потенциала в сравнении с остальными участниками МКСНТИ.
Подобный опыт научно-информационного сотрудничества России со странами СНГ показывает его недостаточную эффективность прежде всего для самой России, учитывая те задачи, которые нашей стране предстоит решать в ближайшие годы в соответствии с утвержденной в феврале 2024 года президентским указом Стратегией научно-технического развития Российской Федерации, а также утвержденной в мае 2025 года российским правительством Концепцией международного научно-технического сотрудничества РФ.
Особого внимания заслуживают разделы указанной Концепции «Изменение внешних условий реализации международного научно-технического сотрудничества», а также «Национальные интересы РФ в области научно-технического сотрудничества (его цели, задачи, приоритеты и принципы)». В них отмечается роль науки в преодолении международной напряженности, последствий введенных в отношении России международных ограничений и санкций (в том числе в сфере науки и технологий) со стороны стран «коллективного Запада», в связи с чем «созидательная энергия РФ концентрируется на тех географических векторах международного научно-технического сотрудничества, которые имеют очевидные перспективы с точки зрения расширения взаимовыгодного сотрудничества, привлечения передовых знаний, технологий и иностранных ученых».
Концепция устанавливает международное научно-техническое взаимодействие с участием России на глобальном уровне. Констатируется, что участие РФ помимо действующих в этой сфере организаций системы ООН способно наиболее успешно осуществляться в рамках БРИКС, «Группы двадцати», Организации исламского сотрудничества, а также других международных организаций, объединений и институтов глобального управления.
Обозначенное в этом перечне на первом месте объединение стран БРИКС представляется как наиболее востребованное с точки зрения научно-информационного взаимодействия, учитывая запрос на него спектра широких сфер, таких как торгово-экономическая, политическая, гуманитарная, предъявляющих спрос на научную информацию, где сотрудничество стран БРИКС уже успешно развивается.
Что касается важнейшей предпосылки успешного научно-информационного взаимодействия - состояния и уровня национальной науки - то многие страны (по крайней мере, из числа инициаторов БРИКС - Россия, КНР, Индия, Бразилия, ЮАР) демонстрирует определенный путь ее развития, выдвинувшего их по меньшей мере в региональные научные лидеры и даже в лидеры отдельных ключевых направлений мировой науки. Они могут отличаться по своим научным потенциалам и приоритетам, ориентацией на другие «центры силы», особенностями инновационной политики, но в этих различиях заложен потенциал взаимодополнения, когда все они, включая и Россию, в состоянии реализовать свои сравнительные преимущества.
Еще большие различия в уровне научно-технологического развития демонстрируют приглашенные в БРИКС в 2023 году новые государства (Иран, Индонезия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет и Эфиопия), основным источником финансирования НИОКР в которых служит государственный бюджет и для которых характерны серьезные различия в системах управления научно-исследовательским сектором. Относительно благоприятно выглядит ситуация с развитием научного сектора Ирана и Саудовской Аравии.
Выстраивание научного сотрудничества стран, входящих в БРИКС на двусторонней основе, началось еще до образования самого объединения и успешно продолжается, хотя в настоящее время в центре внимания все же находится многостороннее взаимодействие. Оно реализуется с принятием координируемой Российским фондом фундаментальных исследований, а затем Российским центром научной информации Рамочной программы в области науки, технологий и инноваций, согласно которой поддержке подлежат совместные исследования, в которых должны участвовать представители как минимум трех стран БРИКС. Это не только позволяет избежать дублирования двусторонних программ сотрудничества, но и содействовать решению глобальных научных проблем путем глобального подхода.
Пилотный конкурс многосторонних научно-технологических и инновационных проектов продолжительностью до трех лет был проведен летом 2016 года по десяти приоритетным направлениям. Его организаторами выступили финансирующие научные исследования государственные организации всех пяти (в то время) стран объединения. С тех пор состоялись шесть таких конкурсов, по результатам которых были отобраны для поддержки более 150 многосторонних проектов, в большинстве которых представлены российские участники. Седьмой конкурс был проведен летом текущего 2025 года, и его окончательные итоги еще не подведены.
Рамочная программа охватывает также научное сотрудничество (в основном консультационного характера) по линии учреждаемых по мере потребностей тематических рабочих групп БРИКС - свыше 10 к настоящему времени. Таких, как по новым и возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности, астрономии, материаловедению и нанотехнологиям, по информационно-коммуникативным технологиям и вычислительным системам, с климатической повесткой (для управления стихийными бедствиями), по геопространственным технологиям, научно-исследовательской инфраструктуре и проектам класса мегасайенс. Последняя из них образована в 2024 году для исследований в области социальных и гуманитарных наук.
Связанные со всеми этими проектами материалы (публикации, научные статьи, отчеты), а также аналогичные источники по итогам гораздо большего числа двусторонних проектов наряду с документами множества ежегодно проводимых научных конференций, регистрируемых патентов и пр. и образуют тот массив научной информации, которая нуждается в должном управлении - сборе, хранении, распространении в пределах и за пределами БРИКС.
В июне 2025 года на полях 13-й встречи министров науки, технологий и инноваций стран БРИКС в столице Бразилии российская делегация во главе с заместителем министра образования и науки Константином Могилевским выступила с предложением по созданию совместных международных баз научных знаний. Проект обещает объединить научно-информационные ресурсы для более половины населения планеты, проживающего в странах БРИКС. Он открывает тем самым новые возможности для ускорения прорывных исследований в различных областях знаний, сам процесс передачи знаний и технологий между странами БРИКС и поможет существенно поднять в них публикационную активность.
Подобная российская инициатива родилась не сама собой, а вызвана потребностью обеспечить сохранность и безопасность научных данных, производимых в результате ширящегося научно-технического сотрудничества стран БРИКС, а также служить ответом на аналогичные меры, принимаемые другими странами, прежде всего США и ЕС.
Остроту связанной с этим ситуации подчеркивает прозвучавшее 1 октября этого года в Европарламенте заявление главного переговорщика Еврокомиссии по соглашениям об ассоциации с программой «Горизонт Европа» других стран Сигне Рацо о том, что необходимо снизить зависимость от баз данных, контролируемых зарубежными странами, особенно США. Было, в частности, заявлено: «Зависимость от этих ресурсов делает европейских исследователей и политиков уязвимыми к геополитическим изменениям и коммерческим интересам. Суверенитет данных - это не просто политический лозунг, а важнейший элемент нашей программы исследований и инноваций».
Основные проблемы перехода к предложенному уровню научно-информационного сотрудничества стран БРИКС ожидаются ввиду сохраняющихся между ними различий в режимах регулирования использования информационно-коммуникативных технологий (ИКТ). Например, отличия в правовых основаниях борьбы с компьютерными преступлениями, когда Бразилия ратифицировала Конвенцию Совета Европы о киберпреступности, ЮАР ее не подписала, а Россия, Китай и Индия вообще не являются участниками этого международного договора. В отличие от других участников БРИКС, Россия и Китай придерживаются подхода, согласно которому государство должно сохранять контроль над национальным информационным пространством и играть ключевую роль в управлении Интернетом на своей территории.
Представляется, что отмеченные, а также другие препятствия достижению консолидированной позиции объединения стран БРИКС в вопросе формирования единой научно-информационной сети преодолимы и эта цель будет достигнута в ближайшее время при активном участии РЦНИ, выполняющим функции ключевого звена научно-информационной сети России.
Александр ШАРОВ, кандидат экономических наук, советник директора РЦНИ
Обложка: источник - ТГ-канал РЦНИ
