Не похоже на диффузию

Законопроект по наукоградам требует доработки

В Государственной Думе прошло первое чтение проекта федерального закона, вносящего изменения в действующие нормативно-правовые акты, которые касаются сохранения статуса наукограда при территориальном укрупнении. Этот документ направлен на масштабирование практики «растворения» компактных академгородков в крупных городских округах, которые «по наследству» получают их статус.

Эксперимент по такому укрупнению был проведен в прошлом году, когда подмосковные наукограды Пущино и Протвино объединили с городским округом Серпухов. В результате города науки потеряли не только федеральный статус, но и административную самостоятельность, которой они добились в 1980-х годах. Решение об этом укрупнении сначала приняла Мособлдума, а потом правительство. После принятия законопроекта таких сложных схем строить уже не придется, слияния покатятся как по маслу.

К первому чтению законопроект был поддержан профильными комитетами и всеми фракциями, кроме КПРФ. Впрочем, при голосовании коммунисты предпочли только воздержаться.

Практически все сторонники принятия закона в ходе пленарного заседания приводили одни и те же аргументы: поскольку власти субъектов Федерации имеют право менять границы муниципальных образований, необходимо обеспечить возможность в случае чего спасти хотя бы статус наукограда, «размазав» его на вновь образованный укрупненный округ. Вопрос о том, что можно пойти другим путем и принять закон, запрещающий региональным властям по своему усмотрению лишать административной самостоятельности, социально-культурной идентичности и федерального статуса важные для научно-технологического развития страны территориальные образования, почему-то не ставился.

Говорили сторонники законопроекта и о том, что документ призван обеспечить возможность расширения границ наукоградов для реализации крупных научно-технических проектов. Однако в Союзе развития наукоградов России считают, что существующие города науки не нуждаются в многократном увеличении территорий. В тех же случаях, когда необходимость корректировки границ возникает, это делается без специального закона.

Депутат от фракции «Единая Россия» Александр Мажуга напомнил о первой части законопроекта, в которой прописаны механизмы интегрирования вопросов, связанных с развитием территорий с высоким научно-техническим потенциалом в готовящуюся Стратегию пространственного развития РФ на период до 2030 года. Нормативное закрепление этих положений было проведено во исполнение Указа Президента РФ №145 от 28.02.2024 года. А.Мажуга заявил, что документ станет охранной грамотой для наукоградов, а при его подготовке имела место «диффузия мнения ученых в законодательство о наукоградах».

С этим мнением не согласился депутат от КПРФ Олег Смолин. Он отметил, что поглощение наукоградов Пущино и Протвино Серпуховским округом вызвало массовое недовольство жителей, в основном представителей научной общественности. Были собраны более трех тысяч протестных подписей, проводились пикеты, направлялись обращения в органы власти. «Инициативная группа попыталась провести местный референдум, но, как водится, никто им этого сделать не дал», - подчеркнул депутат.

Он пояснил, что ученые с возмущением отвергли дарованную им «охранную грамоту», поскольку научно-производственные коллективы лишились представительства в органах власти объединенных территорий.

Закон не спасение для наукоградов, а, наоборот, путь к их разрушению, резюмировал О.Смолин и от имени фракции предложил перед вторым чтением законопроекта доработать его на парламентских слушаниях или круглом столе с приглашением всех заинтересованных сторон.

Надежда ВОЛЧКОВА

Иллюстрация: photogenica.ru