Государство вводит новые правила для платников.
В начале февраля, выступая на заседании Совета по науке и образованию, министр Валерий Фальков предложил проработать вопрос ограничения платного приема, пояснив, что сегодня «платных студентов» больше всего на направлениях экономики, управления и права, а инженеров, между тем, не хватает. Тогда же прозвучала идея выдавать льготные образовательные кредиты (по субсидируемой из федерального бюджета ставке 3%) только по направлениям, которые соответствуют задачам «обеспечения технологической независимости и технологического лидерства страны».
Президент страны Владимир Путин предложения одобрил и поручил правительству «принять исчерпывающий пакет решений, направленных на повышение качества платного приема в вузы», в срок до 1 декабря этого года.
Слово главы государства - закон. Точнее, быстро становится законом. Уже 4 апреля межфракционная группа из 346 депутатов и пяти сенаторов (включая спикеров обеих палат) внесла соответствующие поправки в Закон «Об образовании», 14 мая законопроект приняли в первом чтении, а уже 20 мая - сразу во втором и третьем чтениях.
Сколько студентов, по каким специальностям и за какую плату будут учиться в вузе, до сих пор решали сами учебные заведения, исходя из своих возможностей (количество преподавателей, инфраструктура и т. п.) и востребованности конкретных специальностей у абитуриентов. Почему было решено этого права вузы лишить, авторы законопроекта объяснили в пояснительной записке: «Переизбыток выпускников приводит к низкому проценту их трудоустройства по специальности и высокой конкуренции за рабочее место». Кроме того, считают депутаты, проходной балл ЕГЭ для внебюджетников, как правило, меньше, чем у бюджетников, куда-то можно поступить и совсем с низким, но вузы по вполне понятной причине неохотно отчисляют «платных» студентов за неуспеваемость.
Первая версия законопроекта, как сообщил «Коммерсант», предполагала, что правительство будет ежегодно утверждать объем платного приема по всем направлениям. Однако ко второму чтению концепция изменилась. Правительство создаст перечень специальностей, для которых будет устанавливаться предельное количество платных мест, после чего Минобрнауки «через межведомственный совет» распределит их между вузами. Как объяснил глава Минобрнауки депутатам, подготовкой перечня займется правительственная Комиссия по научно-технологическому развитию, разработкой предложений по количеству студентов-платников, принимаемых на конкретную специальность, - Минтруд, Минэкономики и Минобрнауки.
Коренной вопрос: по какому принципу распределять места между высшими учебными заведениями? Пока названы три критерия. По словам В.Фалькова, «первый и самый главный - качество приема», то есть средний балл ЕГЭ и количество зачисленных олимпиадников. Второй - процент трудоустроенных выпускников вуза. Третий - размер их заработной платы. «В совокупности три этих критерия позволяют нам сделать расчеты и установить предельный размер платных мест для отдельно взятого университета с учетом ситуации в стране», - считает глава ведомства.
Кредиты с государственной поддержкой смогут теперь получить только молодые люди, которые идут получать профессии из подготовленного правительством перечня, отвечающие «задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства России». Первыми в нем будут специальности инженерные, медицинские и педагогические. По данным Минобрнауки (приведенным тем же «Коммерсантом»), с 2007 года больше всего кредитов взяли будущие юристы (9,4% заемщиков), менеджеры (6,7%) и экономисты (5,9%).
Необходимость регулирования платного приема в вузы обсуждается не первый год и даже не одно десятилетие. Но единое видение того, как это делать, с какой меркой подходить, до сих пор выработано не было. Есть ли оно сейчас?
По просьбе «Поиска» принятый законопроект прокомментировал ректор Российского нового университета, председатель Ассоциации негосударственных вузов России, академик-секретарь Отделения профобразования РАО Владимир Зернов:
– Регулировать платный прием нужно. Но по каким критериям? Если цель государства - достижение технологического лидерства, то, наверное, на первом месте должно быть наличие сильных научных школ и собственных разработок - реальных технологий! То есть эффективность научно-инновационной деятельности. Средний балл ЕГЭ как критерий качества образования - кривое зеркало: меряем это качество на входе, а говорим про качество на выходе. Знаете ли вы, что лучшим автомобилем в мире по качеству стали, из которой он сделан, был «Запорожец»? Я убедился в этом, когда Сергей Петрович Капица попросил подремонтировать его автомобиль, и оказалось, что подварить к машине ничего невозможно. То есть в то время сталь на «Мерседесе» по качеству была хуже, чем на «Запорожце». Но мы же не будем утверждать, что «Запорожец», исходя из этого, лучшая машина!
Аргумент: в стране очень много юристов и экономистов, и готовим мы их некачественно. Так давайте введем квалификационный экзамен на вход в профессию! Это начали предлагать еще четверть века назад. Не вводят. И опять мы идем не по пути мотивирования к достижению технологического лидерства, определенного как ориентир в указах президента и других важных документах, а по пути запретов. Замечу, что нигде в мире нет ни одного примера, когда ограничение набора позитивно влияло на качество образования. Ровно наоборот - оно приводит к росту коррупции.
Недавно на олимпиаде по искусственному интеллекту первое место с большим отрывом заняла российская команда, кстати, полностью подготовленная негосударственным вузом. И это не единственный случай, когда на международных олимпиадах побеждают российские школьники.
Почему же Россия до сих пор не мировой лидер в научно-инновационной деятельности? Вот о чем нам нужно задуматься. Принятие закона, механизм реализации которого непонятен, может привести к дезориентации системы образования. Теперь самое главное - чтобы подзаконные акты мотивировали вузы на развитие и достижение целей технологического лидерства.
Вопросов о «механизме реализации» было много и у депутатов, на что глава Комитета по высшему образованию Сергей Кабышев напомнил, что принимаемый закон рамочный. Все подробности будут в подзаконных актах, проекты которых Минобрнауки обещает подготовить в течение месяца.
Своим мнением о законопроекте поделился также ректор МГТУ им. Н.Э.Баумана Михаил Гордин:
– Вопрос оптимального соотношения бюджетных и платных мест в вузах требует взвешенного подхода. Во-первых, отсутствие конкурса, неограниченное количество платных мест могут сказываться на качестве учебного процесса. Во-вторых, давно уже говорят о несоответствии запроса рынка труда и объемов подготовки и структуры специальностей, по которым осуществляется обучение в вузах. Эти проблемы требовали решения, так что законопроект актуальный. При этом он не затронет интересы университетов, не менявших структуру приема в пользу популярных специальностей взамен тех, что требуются для обеспечения технологического суверенитета страны. Например, у нас набор внебюджетников всегда проходил только на конкурсной основе, с ограниченным количеством мест, чтобы пришли только ребята, достаточно подготовленные для обучения по высоким стандартам.
Закон вступит в силу уже 1 сентября этого года.
Наталия БУЛГАКОВА
Обложка: photogenica.ru
