Создается нормативная база для реализации нового научного курса.
Ориентация на практическое применение научных результатов становится приоритетом государственной политики. Уже вышли и готовятся к принятию конкретные нормативные акты, которые создадут правовую базу для этого разворота.
Очевидно, что исследовательским структурам придется многое менять в организации работы, причем в самое ближайшее время. В первые рабочие дни наступившего года руководителям подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ вузов и научных институтов поступили два документа, касающиеся переформатирования проектов государственного задания и нововведений в системе оценки результатов работы организаций.
Как же меняется нормативное поле науки?
Из Российской академии наук, которая является координатором Программы фундаментальных научных исследований (ПФНИ), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года №3684-р, было прислано требование предоставить данные об ожидаемых результатах исследований по новой форме. В пояснениях по заполнению таблицы отмечено, что результаты должны быть уникальными как по смыслу, так и по написанию. Не допускается их повторения в разных научных темах. Кроме того, они не могут полностью или в большей части содержать названия областей знания.
Прогнозируемый эффект требуется изложить предельно конкретно. Нельзя использовать в формулировках слова, обозначающие процесс исследования, а не получаемые в его рамках продукты и фундаментальные знания. В форме сбора информации на программном уровне установлено ограничение на ввод фраз, начинающихся со слов «изучение», «исследование», «разработка», «получение данных», «мониторинг», «оценка».
Обязательно к заполнению поле «Уровень готовности технологий» (УГТ). Определять УГТ необходимо в соответствии с приказом Минобрнауки №107 от 6.02.2023 года. Для фундаментальных и поисковых исследований применяются уровни от первого до третьего.
Будет учитываться также соответствие ожидаемых результатов приоритетам научно-технологического развития и важнейшим наукоемким технологиям, перечень которых определен на государственным уровне. В один ряд с прежними требованиями к научной новизне, доле молодых ученых, количеству публикаций в высокорейтинговых журналах ставится востребованность новых знаний, теорий, методов, гипотез, принципов, материалов со стороны отраслей экономики.
Каждый внесенный в форму ожидаемый результат должен быть связан с определенной научной темой. Подчеркнуто, что он обязателен к реализации.
В подписанном президентом РАН Геннадием Красниковым документе сообщается, что собираемая информация необходима для формирования детализированного плана фундаментальных и поисковых научных исследований ПФНИ. Отмечено, что, опираясь на полученные данные, Академия наук предполагает устранить дисбаланс между планами исследований и научными темами, поступающими на экспертизу.
НИИ и вузам необходимо в срок до 9 февраля заполнить и разместить требуемые данные по ожидаемым результатам на 2026 год в Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения.
Второй документ, задающий новые ориентиры, пришел из Минобрнауки. В нем перечисляются области деятельности, в которых, согласно актам Правительства РФ, уже произошла замена международных наукометрических показателей (Web of Science и Scopus) на «Белый список» научных изданий, рекомендованных для публикации результатов.
Подчеркнуто, что переход на национальный перечень рекомендуемых для размещения изданий продолжается, в том числе путем внесения изменений в ведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Так, по решению Комиссии по вопросам оплаты труда руководителей организаций, подведомственных Минобрнауки, соответствующие изменения внесены в методику расчета Комплексного балла публикационной результативности (КБПР). В приложении к документу приведены новые правила, которые начинают действовать с этого года.
Напомним, КБПР - это количественный показатель, используемый для оценки результативности исследователей, научных организаций или вузов, а также для распределения финансирования и ресурсов. Он рассчитывается на основе публикационной активности, с учетом таких параметров, как количество и качество статей, их цитируемость, уровень размещающих журналов. Основной особенностью методики является использование фракционного счета - способа, который позволяет разделить вклад авторов и организаций в опубликованный научный результат.
Теперь в методике подсчета КБПР вместо квартилей международных баз данных будут фигурировать уровни «Белого списка». Таким образом, публикации в журналах из БС получают дополнительные баллы или повышенный вес, что должно стимулировать исследователей публиковаться в качественных отечественных изданиях.
Понятно, что изменение методики расчета КБПР станет ориентиром для большинства научных сотрудников. Многие из них будут учитывать новые требования при принятии решения о том, в какое издание посылать свои работы.
Несколько слов еще об одном документе, который готовится к принятию. Речь идет о проекте приказа Минобрнауки, вносящем изменения в два ныне действующих приказа - №442 и №443 от 23.04.2023 года. Они касаются критериев и показателей, используемых РАН при оценке проектов научных тем, включаемых в планы работ НИИ и вузов, а также результатов деятельности по этим программам. Корректировка этих нормативных актов производится для приведения их в соответствие с законодательством РФ, включая стратегические документы, говорится в пояснительной записке.
Основной особенностью новой редакции приказов станет разделение критериев и показателей для фундаментальных, поисковых и прикладных исследований. Для каждого из трех указанных направлений при экспертизе как научных тем, так и результатов будут использоваться свои нормы. Все они указаны в готовящемся приказе министерства.
Нововведения при оценке планов научных работ начнут действовать с 1 марта 2025 года, а по проверке результатов - с 1 января 2027-го.
Обсуждение перечисленных документов в профессиональных сообществах уже началось. И хотя к переходу на новую модель научной политики ученых готовили давно, вопросов по деталям и процедурам у них возникло ожидаемо много. Вряд ли сегодня на них удастся получить исчерпывающие ответы. Понимание работы новых механизмов будет рождаться в процессе их применения. Наверняка ученых ждут уточнение и корректировка правил.
Надежда Волчкова
