Стратегию управления должна определять наука.
Как будет выглядеть система государственного управления завтрашнего дня? Предсказать это в деталях невозможно - мир меняется слишком стремительно. Однако очевидно, что ключевой характеристикой будущей модели станет опора на научные решения.
Насколько эффективно сегодня происходит интеграция новых знаний и передовых технологий в процедуру принятия управленческих решений? Как ускорить процесс? Эти вопросы стали центральными на II Международной научно-практической конференции «Наука для государственного управления в России», проведенной в стенах Президентской Академии - Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС).
Масштабы форума - свыше трех тысяч участников из семи стран, 60 секций, более 200 спикеров - наглядно продемонстрировали высокую значимость обсуждаемой темы.
– Сегодня в России как никогда ранее нужно усиливать и наращивать научный потенциал. Мы должны тесно интегрировать работу ученых в достижение национальных целей развития, - подчеркнул в своем выступлении заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.
Он напомнил собравшимся, что правительство приступило к созданию комплексной системы управления наукой, которая объединит государственную научно-техническую, промышленную и технологическую политику в единый контур. Эта схема должна обеспечивать практические результаты - от идеи до запуска в производство. Поэтому, по словам вице-премьера, на первый план сегодня выходят «качественная экспертиза научных открытий и технологий, выстраивание модели квалифицированного заказчика, повышение эффективности бюджетных расходов».
– Необходимо создать единую сбалансированную систему управления. Для этого должны быть устранены «ведомственные колодцы», о которых предупреждает председатель правительства Михаил Мишустин. Все это требует тесной кооперации и сотрудничества науки с органами государственной власти, - отметил Д.Чернышенко.
Управленец будущего, кто он? Этому вопросу на форуме было уделено особое внимание. По словам вице-президента РАН Виктора Руденко, образ традиционного чиновника-администратора уходит в прошлое. Современный руководитель должен быть архитектором сложных систем, «квалифицированным носителем большого объема знаний» - от экономики и цифровых технологий до демографии.
По просьбе газеты «Поиск» ход и результаты конференции прокомментировал заместитель президента Академии наук член-корреспондент РАН Владимир ИВАНОВ:
– Мероприятие получилось очень содержательным и динамичным. Команда Президентской академии сработала четко и слаженно. В обсуждениях приняли участие представители ведущих научных центров и вузов, федеральных органов власти, губернаторского корпуса. Благодаря всестороннему диалогу удалось выработать конкретные предложения по интеграции научных достижений в систему государственного управления.
– Насколько эффективно, на ваш взгляд, развиваются интеграционные процессы между наукой и властью?
– Мы только в начале пути. Наука все еще недостаточно представлена в органах власти, поэтому одна из ключевых задач сегодня - формирование качественно нового кадрового резерва на перспективу. Этой теме большое внимание уделяет РАНХиГС совместно с Российской академией наук.
– Как Академия наук участвовала в форуме?
– На пленарном заседании выступил вице-президент РАН, председатель Уральского отделения Виктор Николаевич Руденко. На разных тематических секциях делали доклады, комментировали члены академии, сотрудники аппарата Президиума РАН, академических институтов, представители РЦНИ, издательства «Наука». Институт проблем развития науки РАН организовал отдельную секцию «Национальные цели развития и научно-технологические приоритеты».
– Ваш доклад был об адаптации научно-технологического комплекса России к новому мирохозяйственному укладу. Почему эта тема сейчас актуальна?
– Мир вступил в новый этап глобализации - Глобализация 4.0 (технологическая). В результате гуманитарно-технологической революции, политической деглобализации и перестройки финансово-экономических систем формируется новый мирохозяйственный уклад, в котором лидерами станут страны, обеспечивающие населению устойчивый рост качества жизни и комплексную безопасность. Адаптация отечественного научно-технологического комплекса к этим условиям и технологический суверенитет становятся вопросом не просто эффективности, а выживания и развития государства.
Достижение технологического суверенитета в условиях санкций возможно только при функционировании экономики в режиме полного инновационного цикла.
Следующий важный шаг - технологическое лидерство, то есть способность формировать новые рынки и занимать на них доминирующие позиции. Это не абстрактная цель, а фундаментальная основа для устойчивого роста качества жизни и обеспечения комплексной безопасности. Особую важность приобретает и система образования: справиться с поставленными задачами удастся, только создав новую культуру, основанную на современных, прежде всего цифровых, технологиях. Все это невозможно без мощной, гибкой научной системы, нацеленной на практический результат.
– В обозначенной вами «дорожной карте» движения к техлидерству важное место занимает принцип «ресурсы идут за приоритетами». Что он означает?
– Необходима концентрация финансовых, кадровых и инфраструктурных ресурсов на конкретных наукоемких проектах. Средства должны выделяться для обеспечения выпуска качественно новой высокотехнологичной продукции, а исследовательские коллективы и соответствующая инфраструктура - подбираться и при необходимости формироваться под эти задачи.
– Наука в вашей системе становится центром подготовки и экспертизы важнейших государственных решений. При этом вы настаиваете на прагматичных критериях оценки ее эффективности. Обоснуйте такой подход.
– С одной стороны, государственное управление нуждается в качественном научном фундаменте, а с другой - государство должно получать от науки ощутимые практические результаты, укрепляющие суверенитет и экономику страны. Конкурентоспособность научных коллективов нельзя измерять только публикационной активностью. Важны и получение новых знаний, и разработка новых технологий, и развитие образования. Поэтому для технологической сферы результативность должна определяться долей отечественной высокотехнологичной продукции на мировом рынке, наличием продукции, превосходящей мировые аналоги или не имеющей аналогов; для фундаментальных исследований - экспертным мнением, созданием качественно новых технологий и учебников, общественным признанием; для прикладной области - четким соответствием результатов техническому заданию.
Конференция подтвердила, что такие подходы сегодня крайне востребованы. Главный ее итог можно сформулировать так: наука должна стать не приложением к госуправлению, а его интеллектуальным ядром. Без этого невозможно ни технологическое, ни интеллектуальное лидерство. Только так Россия сможет не догонять, а проектировать и создавать собственное будущее.
Надежда Волчкова
Обложка: https://t.me/akomissarov2022
