РАН соединяет исследовательские горизонты с реальной экономикой.
Состоявшееся на днях Общее собрание членов Российской академии наук наглядно обозначило новую роль РАН. Теперь она не только интеллектуальный штаб фундаментальной науки, но и структура, способная обеспечить целостность инновационного цикла: от постановки научной задачи до включения ее в контуры национальных проектов.
Выступления высоких гостей академического форума, пленарный доклад президента РАН Геннадия Красникова и научная сессия с широкой тематической повесткой отразили глубокие институциональные изменения, происходящие в академии, связанные с перенастройкой механизмов ее участия в научно-технологическом развитии страны.
ПФНИ: от «островковости» к широкому фронту
Отправной точкой реформ стала Программа фундаментальных научных исследований (ПФНИ) на 2021-2030 годы, за разработку и координацию которой отвечает РАН. Повышение эффективности ПФНИ - одно из ключевых достижений последних лет, подчеркнул Г.Красников.
Он отметил системные проблемы прежней модели и подходы к их преодолению. До недавнего времени роль академии фактически сводилась к формированию перечня ожидаемых результатов фундаментальных исследований и экспертизе соответствия достижений исполнителей заявленным показателям. При этом государственное задание научные организации зачастую формировали под себя, что приводило к «островковости» исследований и подрывало возможность развития фундаментальной науки широким фронтом.
Проведенный в 2023 году анализ выполнения ПФНИ показал: около 70% тем, предложенных академией в рамках программы, не были выбраны - исследования по ним попросту не велись. Эта ситуация была признана неудовлетворительной и потребовала радикальных изменений. В результате проведенной РАН работы уже при формировании госзадания на 2026 год удалось охватить 75% тем ПФНИ. В 2027-м этот показатель планируется приблизить к 100%, причем с учетом запросов квалифицированных заказчиков - федеральных органов исполнительной власти, высокотехнологичных компаний, регионов. По сути, речь идет о переходе от формального планирования к содержательному наполнению программы.
Госзадания: длиннее по срокам, точнее по смыслу
Меняется процедура формирования госзадания. Если раньше на нее уходило около двух месяцев, то теперь это будет почти восьмимесячный цикл углубленной экспертизы и согласований.
По словам Г.Красникова, к формированию госзадания-2027 РАН приступила уже в августе нынешнего года. В сентябре были собраны предложения от исполнителей - 714 научных организаций и вузов - и поступило более полутора тысяч заявок от квалифицированных заказчиков. Таким образом, фундаментальные исследования планируется «состыковать» с реальными запросами экономики и государства.
Следующий шаг - за тематическими и региональными отделениями РАН, которым предстоит уже в декабре сформировать проект детализированного плана госзадания на фундаментальные исследования, в начале будущего года обсудить его с профильными министерствами и ведомствами и вынести на утверждение координационного совета ПФНИ.
Предполагается, что такой выверенный и структурированный цикл позволит отбирать лучшие предложения, устранять дублирование, выстраивать сквозную логику исследований.
Отделения РАН: от кураторства к реальному руководству
Новая модель работы РАН предполагает расширение функций тематических отделений в сфере научно-методического руководства. Один из ключевых вопросов здесь - определение профиля и специализации научных организаций. Раньше при создании научных институтов Президиум Академии наук утверждал направления их исследований. Сегодня в уставах этих учреждений, которые, как правило, носят типовой характер, обозначен широкий спектр направлений. Это «размывает» их научный профиль, что затрудняет стратегическое планирование.
Отделениям РАН поручено закрепить за институтами конкретные направления исследований, устранив сложившиеся дисбалансы, при которых одни приоритетные темы остаются на периферии научного поиска, тогда как по другим наблюдается чрезмерная концентрация исполнителей (рекорд - 62 организации на один ожидаемый результат).
Помимо этого, на отделения возложен целый комплекс новых задач: анализ запросов квалифицированных заказчиков, создание «банка востребованных работ», участие в формировании госзадания, мониторинг реализации программ исследований, экспертиза отчетов, решение кадровых вопросов.
Для соответствия современным вызовам и повышения структурной однородности начата оптимизация системы отделений РАН.
Отделение общественных наук и Отделение глобальных проблем и международных отношений объединятся в Отделение социальных наук и международных отношений. Одно из крупнейших - Отделение сельскохозяйственных наук - разделится на два: Отделение земледелия, растениеводства и агроинженерии и Отделение животноводства, пищевых систем и экономики сельского хозяйства (в каждом из них сформировано по три секции).
Переформатируют также Отделения медицинских и физиологических наук. В новой структуре появятся Отделение клинической медицины и Отделение профилактической медицины (оба - без секций), а также Отделение физиологических и медико-биологических наук, включающее секции физиологии и медико-биологических наук.
С целью совершенствования научно-методического руководства при РАН учреждены Совет руководителей научных организаций и Кадровая комиссия.
В ритме государственной политики
Представленные изменения - часть масштабного процесса интеграции РАН в систему государственного управления. Особую важность имеет синхронизация работы РАН с Научно-техническим советом (НТС) Комиссии по научно-технологическому развитию России, который возглавляет Г.Красников, являющийся заместителем руководителя комиссии. В деятельности совета принимают активное участие вице-президенты и члены РАН.
НТС КНТР и РАН участвуют в мониторинге реализации национальных проектов. По каждому из них назначен ответственный вице-президент РАН, который во взаимодействии с Правительством РФ занимается мониторингом и внедрением поступивших от отделений предложений (их подано уже более ста). В связи с принятием в текущем году Закона «О технологической политике РФ» формируется Экспертный совет по технологическому развитию, который, по словам Г.Красникова, будет как минимум наполовину состоять из членов НТС КНТР.
Как отметил в обращении к участникам Общего собрания вице-премьер Дмитрий Чернышенко, сегодня «ни одно ключевое решение правительства в сфере науки не принимается без участия академии».
Реформы, инициированные руководством РАН, носят системный характер и формируют основу для построения более гибкой и результативной научной политики. Они направлены на преодоление разрыва между фундаментальной наукой и реальным сектором экономики. Академия позиционирует себя как гарант научной обоснованности технологического рывка страны. Успех этой перезагрузки будет определяться тем, как быстро новые управленческие механизмы принесут конкретные результаты.
Надежда ВОЛЧКОВА
Обложка: фото Николая Степаненкова
