11.01.23
Всероссийский профессиональный союз работников РАН направил Президенту РФ Владимиру Путину очередное письмо, в котором обращает внимание главы государства на ситуацию с финансированием науки. Так профсоюз отреагировал на ответы из Министерства финансов и Министерства науки и высшего образования на прежнее свое обращение к президенту, в котором заявлял об опасности сокращения финансирования госпрограммы «Научно-технологическое развитие» по сравнению с ранее запланированным уровнем и о недостаточности объема бюджетного финансирования научных исследований.
Как пишут профсоюзники, в ответе Минфина, подготовленном в период обсуждения законопроекта «О федеральном бюджете на ![]()
2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», отмечено, что в рамках ГП НТР «расходы федерального бюджета на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований предусмотрены законопроектом в 2023 году в объеме 553,0 млрд. рублей, в 2024 году — 543,9 млрд. рублей и в 2025 году — 427,9 млрд. рублей». В принятом позднее законе о бюджете эти цифры были сохранены. Таким образом, даже в номинальном выражении (без учета инфляции) расходы на проведение фундаментальных и прикладных исследований в период с 2023 по 2025 годы в рамках ГП НТР планируется снизить примерно на 23 процента.
В целом же расходы на гражданские исследования по сравнению с внесенным правительством в Госдуму законопроектом с 2023 по 2025 годы должны быть снижены в номинальном выражении на 17 процентов. В реальном выражении (с учетом инфляции) сокращение финансирования науки должно было быть еще более существенным.
«Мировая практика не знает примеров опережающего научно-технологического развития, не сопровождающегося ростом внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе ростом бюджетных расходов на научные исследования, — говорится в письме. — И в настоящее время страны-лидеры наращивают расходы на исследования и разработки. Если в 2010 году внутренние затраты на ИР в России составили 1,13 % ВВП, в среднем в странах Организации экономического сотрудничества и развития — 2,3 %, в США — 2,74 %, в Китае — 1,71 %. И РФ по этому показателю все больше отстает от стран-лидеров. Неудивительно, что, по данным ОЭСР, Россия, находившаяся в 2016 году на 4-м месте в мире по численности исследователей (таков и целевой показатель, установленный Национальным проектом «Наука»), в 2018 году опустилась на 6-е».
Профсоюз делает вывод о том, что правительству за много лет так и не удалось решить задачу стимулирования роста вложений бизнеса в исследования и разработки. И в ближайшие годы — в условиях неопределенности — сложно рассчитывать на резкий рост вложений российского бизнеса в исследования и разработки, тем более нельзя рассчитывать на бизнес в вопросах вложения средств в фундаментальную науку, считают работники профсоюза. Особенно абсурдным, по их мнению, выглядит планируемое сокращение бюджетных расходов всей «научной линейке» даже в номинальном выражении. При таком подходе к финансированию науки невозможно будет достичь установленной Стратегией национальной безопасности РФ основной цели научно-технологического развития.
Общий вывод, который делают авторы письма, — при рассмотрении вопроса о бюджетном финансировании науки доминируют соображения Минфина об экономии бюджетных средств, а изменить негативный для России сценарий развития ситуации в научной сфере может только вмешательство Президента РФ.
Профсоюз призвал Владимира Путина дать поручение Правительству РФ срочно подготовить поправки к федеральному закону «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» с целью существенного увеличения объема финансирования гражданской науки, в первую очередь, фундаментальных исследований. В последнем случае необходимо ориентироваться на рекомендованный Российской академией наук объем финансирования.
Нет комментариев