Согласно майским указам президента, к 2020 году число высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) в России должно достичь 25 миллионов (“О долгосрочной государственной экономической политике”). А уже к 2015 году должно быть разработано и утверждено не менее 800 профессиональных стандартов (указ “О мероприятиях по реализации государственной социальной политики”). Как достичь поставленных целей? Комплекс необходимых мероприятий расписан в дорожной карте “Создание национальной системы компетенций и квалификаций”, разработанной под эгидой Агентства стратегических инициатив (АСИ). В мае завершилось согласование этого документа с органами исполнительной власти, о чем было объявлено на конференции “Национальная система компетенций и квалификаций (НСКК): от кадровой катастрофы к долгосрочной политике”, организованной АСИ совместно с газетой “Ведомости”.
Директор фонда “Центр стратегических разработок “Северо-Запад” Владимир Княгинин, ведущий заседание, обосновал необходимость такой дорожной карты для нашей страны. Развитие компетенций и квалификаций не поспевает за потребностями экономики и в развитых странах, и в странах БРИКС, и тем более в России. “Вопросы реорганизации рынка труда выходят на повестку дня и политических сил, и деловых кругов, — отметил В.Княгинин. — Наши коллеги из многих стран уже поняли это и сформировали стратегии развития своих экономик, опираясь на создание рабочих мест в различных секторах, и особенно в секторе высокопроизводительного предпринимательства”. Более того, добавил он, в таких государствах есть практика “импорта предпринимателей”, так как своих ресурсов уже не хватает. На темпы экономического роста влияет также технологическая безработица, актуальная для всех развитых стран из-за быстрого изменения структуры экономики, самих принципов производства, его технических и технологических характеристик. И если раньше, обсуждая проблему социальной справедливости, говорили о доступе к труду, то сегодня речь идет о доступе к источникам развития, к образованию. Рынок труда требует специалистов, обладающих новыми компетенциями и квалификациями.
Алексей Репик, руководитель рабочей группы, занимавшейся разработкой дорожной карты НСКК, подчеркнул, что сильная сторона этого документа — его “огромная репрезентативность”. В разработке карты приняли участие представители более сотни организаций, так что в ней, по его словам, выражено консолидированное мнение бизнеса, образования и экспертного сообщества. Был сделан комплексный прогноз: эксперты определили, в каких сферах должно быть создано большое количество ВПРМ, кто сможет их заполнить, как управлять человеческими ресурсами в новых экономических условиях. Результатом их работы стала “мета-карта”, в которой системно показано, что надо делать для повышения кадрового потенциала РФ и производительности труда. Так, например, согласно карте, наибольший вклад в создание квалифицированных кадров для ВПРМ к 2020 году должен быть обеспечен дополнительным обучением взрослых работников (формальное охватит 14 млн человек, неформальное — 5-7 млн человек). За счет повышения качества профессионального образования и соответствия компетенций выпускников требованиям бизнеса прибавятся еще 4,5-6 млн человек. И дополнительные 0,7-1 млн даст упрощение доступа на рынок труда для квалифицированных мигрантов. “Россия не в состоянии обеспечить планируемый рост без улучшения политики в области миграции, особенно высококвалифицированных специалистов, — подчеркнул эксперт. — И первые шаги здесь уже сделаны”.
Важное место в карте занимают мероприятия, направленные на создание системы профстандартов, соответствующих реальным запросам экономики, и на сертификацию специалистов. Как рассказала заместитель министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова, ее ведомство уже сегодня активно работает над реализацией целей, поставленных в дорожной карте НСКК. По ее словам, в сфере нормативно-правового регулирования профессиональных стандартов за последние пять месяцев сделан настоящий прорыв. “Сегодня у министерства амбициозная задача — создать в течение пары лет около 800 профстандартов и заменить около 8 тысяч квалификационных требований, существующих в старых справочниках. Но не менее сложная проблема — внедрить эти профстандарты, стимулировать спрос на этот продукт, — заявила заместитель министра. — Здесь важна роль не только государства, но и работодателей”. По ее мнению, главное, что препятствует внедрению новых стандартов и форм занятости, — отсутствие массовой заинтересованности в них бизнеса. Хотя ростки есть — идут пилотные проекты в части сертификации квалификаций, общественно-региональной аккредитации образовательных программ. По мнению заместителя министра образования Александра Климова, камнем преткновения на пути реализации дорожной карты могут стать неразвитость общественно-профессиональных структур сертификации и отсутствие достаточного количества инструментов оценки новых квалификаций (особенно межпредметных, которые трудно измерить).
…По данным, которые привел Алексей Репик, в России сегодня только 12 млн высокопроизводительных рабочих мест, распределенных по многим отраслям. За оставшееся до 2020 года время предстоит создать еще 13 млн. Какой же мощи должен быть структурный маневр внутри экономики! За счет чего он будет осуществляться? Отвечая на въедливые вопросы ведущего, А.Репик признался, что показатель в 25 млн ВПРМ был предложен в свое время председателем общероссийской общественной организации “Деловая Россия” Борисом Титовым и взят почти что “с потолка”, без расчета стоимости создания каждого такого рабочего места. Тем не менее эта цифра стала важным политическим ориентиром. Просчитывать же все нюансы в АСИ стали уже после того, как он был задан. Такая постановка вопроса — “сначала цель, потом обоснование ее реальности” — честно говоря, смущает. Особенно в России, где, как заметил В.Княгинин, по некоторым данным, самая популярная мужская профессия сегодня — охранник. Можно, конечно, считать эти слова художественным преу величением, шуткой. Но, как известно, в каждой шутке лишь доля шутки, остальное — правда. Останется ли дорожная карта только красивой схемой на бумаге или нет, похоже, будет зависеть от многих обстоятельств и от усилий многих людей и структур.
Наталия БУЛГАКОВА
Нет комментариев