Практически весь нынешний год для Российской академии наук прошел под знаком борьбы за принятие программы фундаментальных исследований на очередной период. И вот недавно наконец пришла долгожданная весть — премьер-министр подписал распоряжение об утверждении этого документа.
Хотя разговоры о том, что программа с большой вероятностью будет принята, начались с ноября, академическое сообщество волновалось до последнего. Еще бы: декабрь на дворе, срок действия прежней программы подходит к концу, а с новыми планами никакой определенности. А ведь именно на государственное задание по выполнению программы фундаментальных исследований Академия наук получает бюджетные субсидии.
Между тем научные коллективы РАН сформировали планы работы на ближайшие восемь лет (таков срок действия новой программы) еще в начале года. Эти предложения собрали в единый “пакет”, сделали бюджетные проектировки расходов на проведение работ по различным направлениям. Подготовленный проект был согласован с федеральными органами исполнительной власти. Но в мае произошла смена кабинета министров, пришли новые люди, и согласовательный процесс пришлось, по сути, начинать с нуля.
В начале сентября министерства представили свои замечания, которых оказалось более четырех десятков. К счастью, по всем вопросам удалось найти консенсус. Однако одобренный всеми участниками процесса документ опять “затерялся” в чиновничьих кабинетах. Между Минобрнауки и РАН начались дискуссии о том, как программа госакадемий будет увязана с госпрограммой “Развитие науки и технологий до 2020 года” и входящей в нее Программой фундаментальных исследований Российской Федерации.
Выяснилось, что эти разработанные новой министерской командой стратегические документы не включают в себя программу госакадемий. Это вызвало возмущение академического сообщества. Отдельные исследователи, научные коллективы, Профсоюз работников РАН в течение последних месяцев не оставляли попыток донести до чиновников свою позицию и по поводу новых трендов в научной политике, и в связи с затяжкой принятия академической программы. Их обращения в федеральные органы исполнительной власти, как и работа руководства РАН с министерствами, возымели действие. Правительство не только утвердило Программу фундаментальных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы, но и, как сообщил президент РАН Юрий Осипов, твердо пообещало, что она войдет единым блоком в Программу фундаментальных исследований Российской Федерации.
Согласно принятым на высшем уровне долгосрочным планам, годовое финансирование Российской академии наук из госбюджета за восемь лет вырастет с 55 миллиардов до 75 миллиардов рублей. Если заложенные в программу показатели эффективности будут достигнуты, количество публикаций ученых РАН в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных WEB of Science, увеличится с 15,5 до 15,9 тысячи, а внутренние затраты на одного исследователя возрастут с 272 до 280 тысяч рублей в год.
Комментируя состояние дел с новой программой, заместитель главного ученого секретаря Президиума РАН Владимир Иванов отметил, что нерешенным по ней остался единственный вопрос — утверждение состава и положения о деятельности управляющего органа — Координационного совета. Это прерогатива Правительства Российской Федерации.
— Главное, что наша программа сделана не для галочки: это показавший себя в деле эффективный инструмент взаимодействия структур, каждая из которых имеет собственный бюджет, — заметил Владимир Викторович. — За пять лет реализации программы мы не только отработали систему координации фундаментальных исследований, но и смогли привлечь к сотрудничеству в ее рамках такие крупные ведомства и корпорации, как Роскосмос, Росатом, РОСНАНО. Представители этих организаций, участвуя в работе Координационного совета прошлой программы, имели возможность познакомиться с потенциалом госакадемий, масштабами их деятельности. Это способствовало развитию и углублению партнерских отношений. Академии готовы выполнять по заказам ведомств и бизнес-структур широкий спектр работ — от научно-технологических прогнозов и проведения конкретных исследований до создания новых технологий. Недавно РАН и Росатом приступили к подготовке проекта нового соглашения, так как срок действия старого документа истекает, а потребность в согласованных действиях растет.
Надежда ВОЛЧКОВА
Нет комментариев