Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон “О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности”. Это третий завершающий закон, направленный на формирование правового поля взаимодействия науки, образования и бизнеса. В 2011 году были приняты новые законы “Об образовании”, а также “О науке” (обсуждение последнего длилось четыре года).
С начала 2012 года в Казахстане фактически начала реально действовать новая модель управления национальной научной системой. Если раньше решение о финансировании того или иного проекта правительство принимало по представлению Министерства образования и науки, то теперь решающее слово — за Высшей научно-технической комиссией. Она создана при правительстве, возглавляет ее премьер-министр, в состав вошли не только чиновники, но и ведущие ученые, представители национальных управляющих холдингов, институтов развития, научных общественных объединений. ВНТК определяет стратегические задачи и приоритеты развития научной и инновационной деятельности, главные направления исследований.
Предложения научных организаций, оформленные в виде проектов, проходят двухступенчатый анализ и отбор. Первая — государственная научно-техническая экспертиза. Создан Национальный центр ГНТЭ, разработана схема его деятельности, сформирован банк данных по экспертам, который содержит сведения об 1 тысяче ведущих казахстанских и более чем 600 зарубежных ученых. Вторая ступень — Национальные научные советы, соответствующие основным научным приоритетам. Именно ННС дают окончательные заключения для ВНТК по формам и объемам финансирования проектов и программ.
Фактически создана внеминистерская вертикаль принятия решений. Определены новые механизмы финансирования науки — базовое, грантовое и программно-целевое. Распределение финансовых средств фактически отдано в руки самих ученых, а основная функция МОН — координация научно-технической деятельности в стране и мониторинг целевого финансирования бюджетных средств.
Новые механизмы внедрения результатов научных исследований в экономику прописаны в Законе “О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности”. Основными инструментами ее стимулирования будут технологическое прогнозирование, единая карта приоритетных товаров и услуг, карта индустриализации, коммерциализация технологий и оценка эффективности реализации господдержки.
Законодательно закрепляется предоставление господдержки со стороны различных национальных институтов развития: кредитование, субсидирование ставки по кредитам, долгосрочное лизинговое финансирование, предоставление гарантий по займам, инвестиции в уставные капиталы, инновационные и экспортные гранты, возмещение затрат на внедрение производственных и управленческих технологий и другие.
В общую концепцию вписывается и система высшего и профессионального образования. Минобрнауки будет готовить кадры по специальностям, востребованным предприятиями, которые осуществляют свою деятельность в приоритетных секторах экономики на основе государственного образовательного заказа.
Приняв триаду законов, казахстанские власти сделали ставку на инновации. По словам президента РК Н.Назарбаева, “это единственный способ не отстать от мирового развития в ХХI веке. Нам надо навечно спаять производство, науку и образование”.
Светлана КРЫМОВА
Нет комментариев