На днях Президент РФ подписал Федеральный закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций”. Этот документ, вносящий поправки в Гражданский кодекс и четыре федеральных закона, является результатом длительного процесса согласования позиций различных ведомств и определяет новый правовой статус Российской академии наук и ее учреждений.
До настоящего времени РАН пребывала в статусе “государственной академии наук”, а НИИ назывались “учреждениями РАН”. Такие организационно-правовые формы в Гражданском кодексе не прописаны, что создавало академическим организациям немало сложностей. Со следующего года они станут некоммерческими организациями, образованными в форме государственных бюджетных учреждений (ГБУ), причем академия будет наделена особыми полномочиями, порядок реализации которых установит Правительство РФ.
О том, что принесет Академии наук и ее организациям новый статус и как изменится порядок их финансирования, недавно рассказали членам Совета директоров академических институтов вице-президент РАН Александр Некипелов и начальник Финансово-экономического управления (ФЭУ) РАН Эвалд Антипенко.
Академик А.Некипелов сообщил, что особые права РАН как государственного бюджетного учреждения дают возможность создавать госучреждения (бюджетные и автономные) и государственные унитарные предприятия, утверждать (пересматривать) их уставы и назначать руководителей, а также изменять тип подведомственных учреждений. Кроме того, за академией закрепляется право осуществлять от имени Российской Федерации полномочия собственника федерального имущества, передаваемого подведомственным организациям. Обычные ГБУ перечисленных прав не имеют.
Поскольку закон начинает действовать с 2012 года, и самой академии, и институтам предстоит в срочном порядке вносить изменения в свои уставы. Поправки в Устав РАН будут утверждены на декабрьской сессии Общего собрания.
Речь идет также о введении новой системы финансирования, в соответствии с которой РАН будет теперь получать субсидии на выполнение государственных заданий и оказание услуг. Для научных организаций госзаданием станет Программа фундаментальных исследований государственных академий наук. “Ненаучным” ведомственным учреждениям РАН бюджет будет направлять субсидии на оказание государственных услуг.
Вместо сметы академические организации будут руководствоваться планом финансово-хозяйственной деятельности, в котором должны содержаться сведения о находящемся в их распоряжении имуществе и всех видах получаемых средств. Арендная плата станет уже не дополнительным бюджетным финансированием, а внебюджетным доходом, который можно будет использовать не только на развитие материально-технической базы организации, но и на другие цели. В связи с этим Э.Антипенко предупредил директоров институтов, что в связи с изменением статуса РАН и подведомственных ей организаций арендные средства за 2011 год, которые не будут собраны вовремя, а поступят в 2012 году, уйдут в федеральный бюджет.
По словам начальника ФЭУ, чтобы адаптировать жизнь академии к новому статусу, в ближайшее время РАН предстоит подготовить и принять более двух десятков ведомственных нормативных актов, в которых будет прописан порядок расходования средств и распоряжения имуществом.
Надежда ВОЛЧКОВА
Нет комментариев